田明珠 湖南张家界大鲵国家级自然保护区管理处

前言

当前，人们的生态环境保护意识依然比较淡薄，出现了很多生态环境损害等问题，所以需要采取有效手段加强生态环境保护。部分发达国家对生态税收进行了深入研究，并形成了较为完善的生态税收体系，然而我国还没有构建与生态环境保护相适应的生态税收体系，但却有着另外的生态补偿机制[1]。生态补偿机制的价值体现在保护生态功能核心区主体利益的同时，对生态效益辐射区滥用自然资源的情况进行有效限制，因而能够作用于区域经济及社会的协调发展。

一、生态补偿机制的相关概念

(一)生态补偿机制的内涵

生态补偿机制的概念来源于生态补偿，而生态补偿这一概念的变化历经了三个阶段，最终实现了从自然属性到社会属性的转变。第一阶段下的生态补偿指的是生态系统在受到消极影响时，为抵制这种影响而对自身部分功能及状况进行的调整，其最终目的是为了维持生态系统的稳定性；第二阶段则出现自上世纪五十年代，从这一阶段开始生态补偿逐渐出现人类介入的情况，其实际内容是在人类行为对生态系统造成破坏时，为了弥补这种破坏而对破坏者个人或机构额外征收的生态补偿费用，以人力的方式对生态系统进行维护；第三阶段则起源于上世纪九十年代后期，当时出现了大量退耕还林还草、生态林地保护、生态保护区环境维护的工程，这些工程往往规模巨大，而其出现也标志着我国对于生态保护机制的初步研究。……