郭京丽 华新燃气集团有限公司

经历了改革开放的经济发展时期，我国国企市场竞争力不断提升，综合实力也进一步加强，成为我国经济发展的重要主体。跟随着市场经济不断变化，国有企业改革也在不断与时俱进，国企全面预算管理的进一步改革和完善，促使作为国企重要环节的财务预算管理也得进一步提升管理水平。在这种大的市场经济环境下，现在很多国企财务预算工作中缺乏审计的监督和管控，出现一些因预算过程中一些失误和审计工作对国企财务预算结果评估不到位的现象。为了国企能够更具有市场竞争力，需要进一步加强审计在国企财务预算管理中的监督作用，降低国企的财务风险，提升财务预算管理水平。

一、财政预算管理的概念及重要性

财务预算管理主要是指一个企业或者公司对未来运营计划时间范围内的财务各方面支出和经营成果所得的状况进行提前的预计和估算，这是企业管理中的重要组成部分之一。通常情况，企业为了能够获取最大限度的利益，会综合企业自身的资金、人才和市场等方面因素，对企业经营状况、财务支出和资金投入等做好独立的预算，核算企业的资产负债和损益情况，并对企业财务预算进行预测和风险评估，以便于明确好企业投资发展计划，确保企业能够适应市场经济的发展。

财政预算管理作为企业管理中不可或缺的一部分，对整个企业的运营和发展具有十分重要的意义。财政预算管理一方面可以更好实现资金的流通，主要体现在企业的经营管理中需要有计划、有目的地对每一时期的经营状况做好预算目标，以便于经营过程中每一环节资金的流通顺畅和避免资金的浪费，从而形成更为规范的管理体系；另一方面可以提高企业抵御风险的能力，主要体现在企业财务预算前会综合自身实际经营情况和市场环境各方面因素考虑，对企业的财务支出和经营所得做出相对合理的预算，对于预估出现一些风险信号的支出，可以尽快采取相对应的管控措施解决，降低财务资金的损失，这也有助于提升企业应对风险能力和财务管理水平。此外，还可以在一定程度上调动员工的工作积极性。企业财务预算管理中，将工作业绩成果与奖励绩效相联系，通过企业财务奖励绩效的设置，让企业工作人员积极主动地参与到工作中，提升企业的整体竞争力。

二、目前审计视角下国企财务预算管理存在的主要问题

(一)国企财务预算管理中权责不明晰

国企财务预算管理已经形成一定的体系，财务预算管理开展也有一定秩序。但是，目前不少国企财务预算管理使得审计工作开展并不是十分顺利。财务预算部门对国企内部其他部门的具体运营状况不够熟悉，各部门之间的协调和沟通不足，导致财务预算编制和执行不够准确。国企内审计人员、财务预算人员自身的职责不够明确，使得财务预算中审计工作推进核算不够精准。

(二)审计过程中对财政预算预估不准

很多国企以盈利为目的更多地关注生产经营结果，对财务预算、评估管理数据的分析和反馈相对滞后，对国企自身的实际经营状况、资金流向、人才储备和市场等方面科学的数据分析不足。目前不少国企的审计几乎都是事后审计，对财务预算过程中每一环节审计监管不到位，缺乏长远的预算审计管理制度落实，对财务预算的每一项目需要及时调整的没有得到及时反馈，也就出现审计不能从准确的数据信息反馈中进行财务预算，导致预见性不高影响国企经营发展。

(三)审计工作在财务预算在监管不足

由于审计工作的工作职责没有具体落实到财务预算的过程中，财务预算编制和执行中监控不到位，这就造成国企财务预算不能十分准确地从各部门的经营状况预判，对可能存在的财务风险和遇到的问题应对方案未能及时调整，使得预算编制和国企实际财务执行有差距。这都是由于各部门之间导致各部门预算方案没有于国企总预算相符合，导致财务预算编制工作和审计工作的推进受到影响。

(四)财务预算中审计信息化水平较低

随着现代信息化技术的不断深入发展，很多行业都已经转向信息化、数字化和智能化的发展趋势。国企的财务预算管理中虽然也进行了现代信息技术，但信息技术更新太快对企业财务预算管理带来一定的挑战，由于未能够及时更新数据信息管理技术，加上财务预算数据库建设不够完善，对数据的应用分析基本还处于初级财务信息技术管理阶段，还没有真正实现智能化和数字化财务预算管理，各部门之间的信息体系不健全，导致信息沟通和共享不足，导致财务预算管理效率较低。

三、基于审计视角下国企财务预算管理改进的主要策略

(一)进一步完善国企财务预算审计制度

审计工作在国企财务预算中发挥作用，财务预算管理中的审计制度贯彻落实密不可分。对此，国企财务预算管理中需要进一步完善审计制度，加强审计参与到国企财务预算中工作以便于落实监督职责。对于国企财务预算管理中不同部门的员工职权应该明确，实行个人责任负责制，也就是明确审计工作人员、财务预算人员、分管领导和其他部门员工的具体职责，明确分工将责任落实，就确保财务预算每一环节都能够依法依规将审计工作要求和预算工作落实到位。同时，审计部门和财务部门都要与国企内其他部门保持良好沟通，便于审计监督能够及时了解国企自身各部门的实际情况，作出财务预算的预估和预判。在此基础上，还需要加强对审计工作人员和财务预算人员进行定期学习培训，进一步提升国企财务预算管理人员的职业素养和专业技能，更好地推进国企财务预算审计制度。

(二)提高国企财务预算中的审计预见性

提高企业自身预见性是保障企业经营管理更好发展的重要前提。国企作为我国重要的企业之一，也要充分认识到自身发展遇到的优势和劣势，尤其是在财务预算管理中审计的预见性能够对国企自身的经营风险作出相对全面的综合性预测和评估。因此，需要不断提高国企财务预算中的审计预见性，在充分得分析国企自身资金、技术和环境等因素的基础上，对未来经营规划中可能存在的风险和遇到的难题惊醒预测、评估，并将这些预估风险情况上报给财务预算编制部门以便有针对性地做出风险防御方案和更科学的财务预算编制方案。为了提高审计的预见性，就需要通过对国企自身资金、技术、人才和市场环境等方面因素的数据搜集、分析和整理，确保上报到财务预算部门的数据可靠，这样预算部门才能在审计的监督下作出相对科学准确的预测、评估。

(三)加强审计在财务预算管理中的监督和控制

国企财务预算的编制和具体执行都需要审计的监督和管理。但目前一些国企内部审计工作并没有充分发挥其监控作用，对财务预算的把控和监督不到位。因此，需要进一步加强审计在财务预算管理中的监督和控制。国企财务预算不仅仅是财务部门的事情，还与国企其他各部门息息相关，只有充分了解其他各部门的对财务支出、收入等方面的基本情况，审计在财务预算管理中实行监管，才能将国企的财务预算管理工作落到实处。这也就需要国企各部门安排有专门负责预算的工作人员进行相互协调和及时沟通，并依据各自的职能和财务需求进行审计的监管，对于财务预算执行过程中出现的问题审计工作要及时进行监督、评价和反馈，最终在财务预算中真正发挥其监督和管理作用，提升财务预算管理水平。

(四)提升国企财务预算管理中审计信息化水平

随着智能化、数字化时代的到来，国企财务预算管理中也需要向智能化和数字化转型。良好的信息化内控管理系统有助于提升财务预算管理水平和质量。因此，国企财务预算管理需要提升审计信息化水平。第一，在国企财务预算管理部门和审计部门开展信息化技能的培训，可以很大程度上提高审计和财务预算工作效率，可以相对便捷快速地查找到相应的预算审计数据，从而有助于提升财务预算管理水平；第二，建立国企自身的财务预算数据库。利用大数据技术将国企每一时期的经营状况、财务支出和收入等收录进数据库，在对国企自身资金、经营成果、风险预估等方面的数据进行分析和整理，财务预算根据这些数据分析，做出科学合理的年度财务预算。第三，要加强信息化安全管控。国企自身的拥有十分庞大的财务数据信息，需要建立不同级别的信息安全授权使用制度，加强国企内部财务、审计和其他部门之间的信息互通，将国企财务预算经营管理流程、审计的关键环节和财务风险应对处理方案等形成有效的信息体系，同时以此加强审计对财务预算的监控，提高审计信息化的同时确保信息安全。

四、结语

财务预算管理作为国有企业经营管理的重要手段之一，关乎着整体的运营状况和未来发展趋势。国有企业财务预算管理更应该基于审计视角下进一步地提升预算管理水平和质量，能够对可能出现的问题和风险及时地做出应对措施，降低国有企业资金的损失。尤其是在智能化信息时代下更需要提高基于审计视角下财务预算管理水平，提高审计信息化水平同时，要不断地完善国有企业的财务预算管理体系，能够为国企未来的发展趋势提供科学合理的依据，加强审计在财务预算中的管控作用，以便能作出更科学、准确的预算。在这种情况下，国企财务管理水平提升就能够提升整体的市场竞争力，以便充分发挥国企在市场经济中的重要作用，促进我国经济又好又快地发展。■