张程龙

反兴奋剂历来是体育领域关注的重点问题，打击兴奋剂是维护体育事业健康发展的重要保障。我国在1995年颁布的《中华人民共和国体育法》（简称《体育法》）第33条中便明确规定：“在体育运动中严禁使用禁用的药物和方法。”在体育基本法中对兴奋剂进行严格禁止，推动了我国反兴奋剂工作的有效开展。但随着体育事业改革的不断深入以及我国在“十四五”时期对体育产业发展提出了新要求和新目标，使得《体育法》中关于反兴奋剂的原则性规定已不能适应反兴奋剂领域出现的新问题和新挑战，因此，关于修改《体育法》中反兴奋剂条款的呼声愈发高涨。为了更好发挥《体育法》的引领作用，2021年全国人大常委会将修改《体育法》列入年度立法计划，《体育法》修改工作取得重大突破。在这样的背景下，亟须对反兴奋剂领域中的基本问题进行分析，使其更好体现在《体育法》的修改文本之中，推动《体育法》的不断完善。

1 《体育法》修改反兴奋剂条款的必要性

1.1 完善我国体育法治的需要

反兴奋剂工作是我国体育事业良性发展的重要保障。然而，作为具有体育基本法地位的《体育法》全文共56条，仅在第33条第2款以及第48条法律责任的规定中对兴奋剂问题有所涉及，这与当时对反兴奋剂问题重视程度不高、反兴奋剂工作进展比较缓慢有关。如在1994年的世界游泳锦标赛上有17名中国运动员的兴奋剂检测呈阳性，其中11名选手的金牌被取消[1]，这种国家运动队出现大规模使用兴奋剂的现象，实质上反映了当时我国体育法治整体处于相对较低的水平。……