文/宋文姬

从1978年实施改革开放以来，我国的综合国力迅速崛起，经济社会也得到快速发展。在经济高速增长的背景下，我国的城镇化水平也得到了显著的提升，经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。在城镇化的大背景下，2020年我国户籍人口城镇化率已达45.4%。在这一城镇化浪潮的背景下，即大量农业人口流入城市，从边缘趋向中心，增加了社会的流动性与活力，特别是“新市民”的加入，为城市社会经济发展注入了新鲜的力量与活力，为促进城市发展作出了巨大贡献。

流动人口，是在中国户籍制度背景下产生的一个群体概念，是指受劳动密集型产业的吸引，为获得更多的工作机会以及获得更高的收入，在户籍所在地以外的地方工作一段时间的人口。流动人口这一社会人群的产生，也从一个侧面见证了我国居民居住制度在逐步破除居民地域和城乡限制藩篱后，人力资源得到释放，社会活力得到普遍增强的历史性过程。本研究着重探讨甘肃流动人口在城镇化进程中，呈现的特点以及其社会保障面临的挑战[1]。

一、甘肃城镇化中后期人口流动特点

从改革开放初期允许农民进城开展农副产品贸易，到要求公平对待流动人口，再到保障“新市民”权利的落实，我国的流动人口政策大致经历了三个阶段。在社会主义市场经济条件下，影响流动人口政策的一个重要因素不再是已有的计划调配，而是地方经济发展水平。……