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一、引言

“加快形成国内循环为主体、国内外双循环相互促进的发展新格局”，这就是党中央针对中国发展阶段变化提出的新的战略思想，环境和条件。2008年发生全球金融危机以来，大变局主要受到全球贸易冲突、保护主义抬头、地缘政治动荡、新冠疫情和全球新供给冲击的连番影响，全球经济和国际金融市场运行的基准参数发生了变化，进而导致关于未来的求解也会发生变化。我国正处于转变发展模式、优化经济结构、改革增长方式的关键时期。为了化解制约经济发展的主要症结——结构性矛盾，要深化改革，创造新的发展动能。“改革的改革”包含三个转变：从释放红利到创造红利，明确市场与政府的关系，完善国家激励机制；从要素驱动到创新驱动，通过提振全要素生产率促进经济内生增长；从增量调整到结构调整，顶层设计和底线思维并重，平衡好增速与增质。“开放的开放”亦包含三个转变：从较低层次到更高层次，推动形成全面开放新格局；从商品输出到信用输出，完成金融开放，并获取全面市场经济地位；从被动跟随到主动引领，为全球发展和世界秩序塑造做出积极贡献。

全球经济的常态就是“常变常新”“动态均衡”。习总书记指出，“要构建以国民经济平稳运行为基础的发展新格局”。党中央始终强调，深化供给侧结构性改革，加快技术创新，促进质量、效益、动力转变，提高全要素生产率，着力加快实体经济建设。……