文/苏淑燕

2011年，福建省德化县制定了城镇居民和农村居民统筹安排、城乡居民基本养老保险（以下简称“城乡居民保”）与被征地农民养老保障合并实施的“城乡一体、两保合一”的养老保险制度。城乡居民保是由政府组织实施，基金筹资由个人缴费、集体补助、政府补贴构成，待遇支付模式实行基础养老金和个人账户养老金相结合。基础养老金由政府全额支付，对参保缴费对象实行缴费补贴，根据经济发展状况和物价变动指数，及时调整基础养老金标准。

一、城乡居民保经办服务运行现状

（一）参保基本情况

根据第七次全国人口普查数据，德化县常住人口为33.21万人。在常住人口中，居住在城镇的人口为259496人，占78.13%；居住在乡村的人口为72652人，占21.87%[1]。截至发稿时，全县城乡居民保参保人数160036人，参保率99.44%；60周岁以下应缴费人数118956人，其中50周岁～59周岁有41621人，40周岁～49周岁有38003人，30周岁～39周岁有33751人，30周岁以下有5581人；应缴费人群中选择最低缴费档次200元/年人数有117535人，占缴费人数的98.8%，选择缴费档次2000元/年人数176人，选择缴费档次2500元/年人数2人，选择最高缴费档次3000元/年人数68人；60周岁以上领取养老待遇人数41080人。全县被征地农民养老保障对象38165人，60周岁以上领取被征地农民养老保障金人数5778人。

（二）经办服务运行模式

根据经办规程，城乡居民保业务经办服务实行“属地化”管理，经办职能延伸至乡（镇）、村（社区）两级。县级经办机构设置城乡居民养老保险中心，负责贯彻落实城乡居民保和被征地养老保障政策，做好全县参保、发放、基金管理、政策宣传等工作，并指导和监督乡镇开展工作。……