龚振英 高 倩 .中国电子科技集团公司第三十八研究所 .中国电子科技集团公司第十六研究所

军工固定资产投资是以军工武器装备研制或生产需求为牵引，推动国防科技工业进步而进行的投资活动。为保证发挥军工固定资产投资效益，国家不断出台新的配套管理规定及办法，对项目的申报立项、实施、调整、竣工验收等全过程进行了统一和规范，对项目实施过程的监管力度也持续增强。由于军工固定资产投资项目具有复杂、周期长、专业性强等特点，在实际执行过程中仍经常出现问题。其中设备招标、询比价指标与批复不一致，即指标一致性问题，是项目各阶段检查和验收中发生频率最高的问题之一。

2016年国防科工局修订了《军工固定资产投资管理规定》，其中将设备指标的调整权限下放至项目建设单位的上级主管单位，不再作为国防科工局审批的重大调整事项。此项调整为项目运行过程中因专业发展、技术进步、市场环境改变等带来的设备指标调整提供了纠偏的机会，一定程度上解决了因严苛的全过程管理规定造成的项目运行灵活性较差的问题。但实际中按照“调整申报—上级主管单位组织专家评审—报送科工局备案”流程执行，不仅造成了设备采购周期延长，同时需要消耗一定的资源成本。如能提前规避设备指标一致性问题的出现，可极大减少项目执行工作量和复杂度，提高项目竣工验收通过率，保障项目建设成效。……