赵蓉华 广东电力发展股份有限公司

一、招标活动中违规行为的具体特征

(一)招标违规行为具有隐蔽性，例如倾向评标等行为

案例：

某企业上千万元的信息管理系统项目招标。采购人在规定的平台上公示招标项目，有多家符合资质要求的本、外地企业相继在规定期限内报名参加。招标单位领导从多方面因素充分考量了该项目后，私下示意招标经办人员，建议优先本地企业来完成该系统的搭建工作，从而达到硬件设备的后期各项服务及系统的改造维护工作能够随传随到。于是成立了一个配置简单的评标委员会，其中超过半数以上的成员是项目招标的经办人员，剩余小众专家分别承担技术、经济等指标的评审工作。经由合规合法的各项评标流程后，两家本地企业成功晋级技术、经济评标成绩的前两名，从而成为招标项目的候选人。

案例评析：

此次项目招标活动在过程中似乎合规合法，但深入挖掘就会发现招标单位在评审团队成员的选取、确定上使用隐蔽性较强的小伎俩。其实该行为并严重违背了评标的相关法律法规，由于监督组成员的麻痹大意，忽视了评审成员应在符合资质相关专业的专家库中，通过随机抽取的方式确定评委专家人选。该企业招标管理办法中明文规定金额巨大的项目，其评审组应该是多人以上的单数，并且担任技术评测和经济评测的人员不应低于评审组总人数的三分之二。该项目评审组构成情况与相关规定严重不符。……