钟 雷 长沙医疗健康投资集团有限公司

一、PPP模式的相关介绍

(一)PPP模式

PPP模式从市场出发，以竞争为标准，主要的服务范围是公共领域，大部分是以项目运作的工作方式，推动政府与企业之间的资本运作，二者共同进行合作，加强基本公共设计的建设，整个的流程步骤就是PPP模式。

(二)PPP模式要素

1.项目产权要素

项目的产权主要是经营权和收益权，还包括项目的其他权益，项目的产权不仅鼓励私人部门拥有，也鼓励私人或者私人部门发挥自己的创新意识，运用新的科技技术，加快PPP项目的工作步伐和服务质量。

2.风险分担要素

PPP模式的特点更主要就是合理的规避风险，采取风险共同承担的模式，PPP模式中公私部门都有自己需要承担的风险，风险的大小有差异，依据部门在项目中的工作量决定，这种模式的运用有利于合理的减轻项目的风险，提高风险控制能力，减少项目建设过程的损失。

3.融资要素

私人部门通过自己有效的融资措施，能够为政府减轻一定的经济负担，还有助于私人部门提高基础设施项目建设的工作效率和质量。

(三)PPP模式主要形式

1.合同形式

在签订了管理合同之后，社会资本依然要承担公共服务责任，将公共资产现金理念引入到生产经营模式中，根据先进的经验来提高生产经营的管理水平，管理合同属于一种过渡形式。

2.委托运营形式

在这种模式下，社会资本并不能应用公共基础资源，不拥有与公共基础设施相关的权利，项目只有在委托管理的情况下持有经营权，同时政府部门也要支付相关管理运营费用。……