李俏萍

（中国人民银行梅州市中心支行，广东514021）

自2005年普惠金融的概念首次被提出以来，联合国、世界银行、普惠金融联盟等国际组织以及各国政府不遗余力推动普惠金融发展。2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出发展普惠金融，此后我国普惠金融的发展逐渐从发出倡议、制定规划进入到具体实施阶段。2014年9月，在全球普惠金融联盟年会上，我国围绕开展普惠金融宣传与合作，制定普惠金融国家战略，加强金融消费权益保护等方面作出承诺并公布了行动计划。2015年11月，“十三五”规划第一次将普惠金融发展列入五年规划之中。2015年12月，我国出台了第一个专门推进普惠金融发展的规划——《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》。2016年，我国被确定为G20主要领导者，在此后三年期间，牵头开展普惠金融国际规则的制定，并推进其行动计划的实施。2017年的《政府工作报告》提出了大中型商业银行要设立普惠金融事业部的要求。2017年5月，国务院召开常务会议，部署设立普惠金融事业部的具体工作。2018年4月，国务院部署对银行普惠金融服务实施监管考核，确保实体经济融资成本下降。

与方兴未艾的普惠金融实践不相匹配的是有关普惠金融的研究尚处于起步阶段，有待系统梳理和阐述。本文从影响因子、发展路径和效果评估三个方面系统梳理目前普惠金融研究的主要成果，旨在拓展普惠金融相关研究的思路。

一、普惠金融的影响因子

经济、社会等各种因素协同影响着普惠金融的发展。……