邓晶晶

（湖北大学 政法与公共管理学院，武汉 430062）

0 引言

当今社会的发展日新月异，对于一些基础体积小和公信力不足的小组织，如果不能优化自身内部环境，提升运营效率，增强在社会上的公信力，那么将很难应对各方面的挑战。

我国青基会遍布全国多个城市，组织设立覆盖范围较为广泛，其存在的问题也不容忽视，主要可概括为4 个问题：组织内部人员少，缺少专业化人才；规章制度不完善；管理结构不完善；信息公开制度不完善。

据统计，我国43 个地方青基会的工作人员不超过15 人，其中29 个地方工作人员不足10 人。很多员工都是志愿者或临时实习生，缺乏法律人才来制定内部制度和进行内部监督，缺乏商业人才做出合理的工作安排、计划以及专业指导。人才的缺乏继而导致组织内部管理结构不完善，内部各机构难以相互协调发挥作用。

与此同时，我国青基会普遍存在规章制度不完善、信息披露制度不完善等问题，比如，领导机制、项目机制、财务机制、资产管理机制不完善，缺乏系统全面的规章制度和指导，缺乏统一的工作机制。

1 青基会运行效率评估模式与影响因素

青基会作为公益组织，职责是服务人民，为人民解决困难。这就要求组织在及时有效解决问题的同时，保证组织机构清正廉洁。多重要求下，对青基会运行效率评估模式也是多维度、全方位的，影响其运行效率的因素也是多方面的。

1.1 多维度下的运行效率评估模式

对营利性组织运行效率的评估模式或评估标准大多以组织绩效，即组织的利润量为标准；……