张明堂

（贵州中烟工业有限责任公司，贵阳 550000）

0 引言

建设项目基本建设程序分为项目立项、设计、招投标、施工、竣工验收、结（决）算和项目后评价等阶段，其中，工程结算工作是项目基本建设程序中的重要环节。大多数建设单位并非施工企业，制定招标文件及合同中涉及价款调整、工程变更、材料调差、工期、违约罚责等条款时，经验不足或过于理想化，或其他原因等导致结算工作推进滞缓，对此，需要相关人员加以重视。

1 结算工作推进困难的原因

1.1 招标施工图纸存在瑕疵或设计深度不够

例如，施工图对某些工程引用国标或行标图集，但图集对某些如厚度要求为一个范围值，这样在施工过程中就会引起对厚度要求认定的混乱，从而引发价格争议；再如，工程量清单满足调试要求，但系统工程的末端往往不能实现施工图的规划，须中标后细化或深化，引起末端部分价格认定的争议等。

1.2 编制控制价的造价人员水平有待提高

部分造价人员编制已标价工程量清单时，对施工图中所描述的相关技术要求等专业知识掌握不够或未能熟练掌握清单计价规范，会出现错误引用定额或定额子项以及工程量清单编码，在施工过程中，出现工程变更，导致工程量增加，引发价格争议。

1.3 建设单位编制招标文件以及现场管理经验不足

大多数建设单位并非施工企业，建设单位管理人员往往经验不足，最终导致结算举步维艰。如在招投标阶段，不能提前预判编制招标文件中的关键内容或编制内容过于理想化；……