张德庆 山东理工大学

引言

固定资产作为高校教育教学活动顺利开展的基础性条件，是高校高等教育发展的重要资源内容。受传统高校固定资产管理理念和方式的影响，当前高校的固定资产管理中普遍存在管理理念模糊管理制度缺失、管理责任划分不明确等问题，导致固定资产管理效果欠佳，大量固定资产被闲置。2012年《行政事业单位内部控制规范（试行）》中明确了高校作为行政事业单位在固定资产管理方面的相关要求。考虑到高校固定资产管理的必要性，2016年，财政部印发了《教育部直属高校经济活动内部控制指南（试行）》，明确高校在内部控制方面的责任。然而，受高校固定资产管理内容复杂、管理方式多样等实际情况的影响，相关制度规定在高校固定资产管理方面的落实并不顺畅，固定资产内部控制活动开展效果欠佳。基于高校固定资产管理的实际需要，有必要结合当前高校固定资产内部控制中存在的问题，探索实施相应的内部控制优化措施，促进内部控制工作的高质量开展。

一、当前高校资产管理存在的问题

（一）固定资产内部控制制度缺失

近年来，在国家和地区出台的固定资产管理方面的制度指导和要求下，高校陆续出台了一系列固定资产管理办法，对内部固定资产管理的内容和要求进行了制度性的规定和说明。但是，这些固定资产管理制度在内容上表现出明显的宏观性，缺乏明显的可操作性，导致各部门、科室对自身承担的固定资产管理责任缺乏清醒、全面、准确的把握，限制了固定资产管理制度的落实。……