文/江苏省镇江市广播电视台 刘继红

党的十九届四中全会提出：“建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系”。作为地方文广集团纪检监督部门，应坚守协助党委推进全面从严治党的职责定位，忠实履行党章赋予的职责使命，紧贴集团融媒体改革发展实际，重点围绕加强集团纪律建设积极作为，通过做到“两个维护”聚焦“两个责任”从严监督执纪等举措，保持反腐高压态势，为集团融媒体改革发展提供坚强纪律保障。

一、强化政治监督，做到“两个维护”

做到“两个维护”是我们党最重要、最根本的政治准则，也是各级纪检监察部门的首要政治任务。强调“两个维护”的根本目的是更好地推动党中央决策部署落实落地，确保党中央政令畅通、令行禁止，是“两个维护”最直接、最具体的检验。纪检监督部门应牢牢把握自身的政治属性和政治定位，坚决做到“两个维护”，教育引导集团党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，确保我们党员干部在面对错综复杂的国际形势、日新月异的技术变化中，始终站稳政治立场，牢牢掌握意识形态工作的主动权。要充分发挥综合协调、监督的再监督作用，紧贴集团融媒体转型发展实际，督促相关单位坚决贯彻落实集团党委决策部署，在抓好组织架构重建和业务流程再造等各项改革任务落实的同时，做好政策解读和思想引领工作，确保转型过渡期间人员思想稳定，工作正常有序开展。一是坚持一个要求，即全面从严治党要求。十八届六中全会做了系统的阐述和具体部署要求，纪委作为党内监督的专责机关，必须找准职责定位，在党风廉政建设和反腐败工作中，认真贯彻落实好全面从严治党要求。二是贯彻执行好“两条例、一准则”，即《中国共产党问责条例小》《中国共产党党内监督条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。新修订的《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，为全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败工作完善了制度保障。我们纪检监督部门无论在履职中，还是在自身建设中，都要学习好、贯彻好、执行好。三是持续深化“三转”，即深化转职能、转方式、转作风。“三转”无止境，继续巩固清理议事协调机构成果，集中精力，始终突出监督执纪问责职责，履职到位，充分体现针对性、严肃性。四是认真践行“四种形态”，在突出用好第一种形态的同时，保持后三种形态力度不减、节奏不变。“四种形态”是一个完整的体系，没有后三种形态的处理，第一种形态难以落实，也缺乏应用效果。

二、突出各个击破，打造专项平台

监督是纪委监委的基本职责、第一职责。纪监部门要在提高精准发现问题上下功夫，敢于监督、善于监督，从小处切入，建立各类专项工作平台，发现问题逐个攻坚。

（一）抓信访举报专项办理，化解基层矛盾。针对信访举报逐年增长、信访反馈满意率不高的问题，可以有以下对策：一是在信访举报首办负责制的基础上，对重复件适时更换办理人员，转换办信思路。二是“守好两扇门，必见三次面”，即：守好前期研判和办结反馈两道关卡，承办之初、调查之中、办结之后必须与举报人当面沟通。三是对部分匿名举报办理情况在一定的范围内进行通报，既可以澄清不实举报，消除影响，又能够及时将处置情况反馈给群众，避免重复信访。

（二）抓重点工作专项督查，强化责任担当。每季度至少一次，与相关部门联合开展专项督查。一是紧盯党内制度执行。重点开展树立“四个意识”、遵守党章党规党纪、严肃认真开展党内政治生活、选人用人等情况的专项监督。二是紧盯作风建设。围绕贯彻落实中央八项规定精神，开展违规公款接待、违规发放津补贴、公务加油卡私用等问题专项监督。三是紧盯问题整改。坚持问题导向，围绕巡视、巡察、审计等反馈意见，开展整改落实情况专项监督。

（三）抓关键问题专项通报，形成长效震慑。建立完善专项通报工作机制，每月至少通报一次。一是围绕查处的系统内相关案件通报相关案情，形成震慑。二是围绕巡视巡察、专项督查发现的突出问题，通报相关情况，回应群众关切，如扶贫领域优亲厚友等。三是围绕节日长假等重要时间节点，通报违反中央八项规定精神等顶风违纪送违法问题，强化警示提醒。

三、坚持层层压实，强化履责担当

“动员千遍，不如问责一次”，不仅在于问责利剑之锋芒，更离不开其柳叶刀般的精准。下一步，我们将从三个层面推进精准问责，层层压实责任。

（一）从分析研判入手，见微知著。综合分析全系统各类纪检监察“大数据”，动态跟踪，及时发现苗头性、倾向性问题，为精准督促责任落实提供依据。一是每季度一次信访举报分析，重点围绕各部门信访办结率、转立案率、反馈满意率等情况，形成分析报告，对照目标任务，强化催办督办。二是每季度一次案件情况分析，查找问题易发多发领域或行业，及时剖析典型案件，提出整改意见建议。三是每季度一次，分析违反中央八项规定精神、群众身边腐败和作风问题、政风行风热线以及党内问责和领导干部问责情况，掌握“四风”新动向，明确下一步监督重点。

（二）从问题移送出发，齐抓共管。建立健全各类问题的移送机制。一是落实信访提醒函制度。对重复访、越级访较多，群众反映集中的突出问题，及时发送信访提醒函，提醒相关党组织落实“主体责任”，同时，抄报挂钩联系的集团领导，提醒落实“一岗双责”。二是建立健全廉情抄告制度。将每季度“两个责任”落实情况的督查结果，纳入年终考核，同时，抄报挂钩联系的集团领导。三是建立集团纪检监督部门与集团督查室的问题移送机制。每月一次报送督查结果，强化协调联动，及时梳理问责事项。

（三）从追责问责发力，以严促效。要坚持严字当头，认真贯彻落实，尤其是对执行党的路线方针政策不力、管党治党不严不实、选人用人失察、任用干部连续出现问题，“四风”和腐败问题多发频发、巡视巡察整改不力等问题、严肃追责问责，既追究主体责任、监督责任，又上查一级，追究领导责任和党组织责任，通过严肃追责问责，倒逼“两个责任”落实，推动全面从严治党各项任务落地见效。

四、着眼精准落实，做好“后半篇文章”

注重整体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设，落实以案促改、以案促教制度化、常态化，持续净化和维护地方政治生态。

（一）健全完善廉政预警机制。建立党风廉政建设预警机制，对预警机制中的信访、巡察等项目进行调整。同时，对需要提醒、约谈、问责的事项及时通报党组织负责人，并报集团分管领导。

（二）健全完善处分落实机制。一是加强对基层党组织落实“第一种形态”情况的监督检查，督促落实“主体责任”。二是对集团纪委监委处置的问题线索，需要运用“第一种形态”进行处置的，视情况委托基层党组织进行处置，激发基层党组织履责主动性。三是跟踪党纪政务处分落实情况，加强与地方组织、人社、财政等部门的联系，落实影响期内的各项规定。

（三）健全完善整改评估机制。做好“后半篇文章”关键要在整改上强化落实，主要涉及巡视巡察反馈问题整改、被问责单位和党员领导干部问题整改、监督意见和监察建议整改等。一是强化督查。综合运用个别谈话、查阅资料、实地检查、问卷调查等方式开展督查，形成评估报告，建立台账，跟踪推进。二是强化反馈。整改评估结果及时反馈相关党组织及其主要负责人，同时，报送分管或挂钩联系的集团领导。三是强化问责。对整改不力、敷衍塞责的，约谈党组织主要负责人、下达重点督办通知书、加大问责力度，并列为下一步督查“回头看”的重点对象。

五、聚焦自身管理，体现“打铁自身硬”

按照加快“转职能、转方式、转作风”的要求，深入推动纪检监察体制机制改革，打造一支“忠诚、干净、担当”的纪检队伍。一是强化组织管理，完善内部管理制度，强化纪律约束机制。坚持问题导向，统筹干部监管力量，强化动态管理。既通过日常工作掌握干部在单位的表现，又通过谈心了解8小时之外的情况，还要在选调录用、提拔调整等环节严格考察把关，及时处置涉及纪检监察干部的问题线索，如：打招呼、咬耳朵、扯袖子等，加强对全区纪检监察干部的管理和监督。二是提升履职能力，面向集团纪检监察干部组织开展岗位培训练兵系列活动：结合《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》的学习，组织纪检监察干部开展座谈会、大讲堂、理论考试、知识竞赛、业务比拼等形式丰富的岗位练兵活动。三是深入推进改革，做好纪检监察内设机构调整的后续工作，进一步厘清工作职责、理顺工作流程，选优配强人员，建立健全工作报告、定期述职和约谈等制度。