文/国家开发银行营运管理局 江山

党的十八大以来，党中央高度重视应急管理工作。党的十九届四中全会指出：构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体系，优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。本文通过分析应急管理体系现状，结合近期突发事件应急处置，探寻当前应急管理工作中的薄弱点，并提出对策建议。

一、应急管理现状

（一）应急法规较为健全。2003年应急管理体系由以往的分散化管理，向现代法治、现代管理转型，应急管理法治体系建设显著加强。2006年《国家突发公共事件总体应急预案》和2007年《中华人民共和国突发事件应对法》先后颁布，应急管理有了明确的综合性法律,同时配套了《安全生产法》《消防法》等相关单项法律法规，在此之下又设立了一系列地方性法规和实施细则,以及各类应急预案，应急管理已经形成了较为健全的法制体系。

（二）应急机构较为完备。2018年应急管理部的设立，标志着应急管理机构和行政体制由以往较为分散的议事协调机构和联席会议制度，顺利实现向政府办事机构综合协调应急机制转变。按照分级负责的原则，应急管理部统筹协调，代表中央统一响应支援，指导各地区应对突发事件，各地区应急管理部门负责辖区内一般性灾害应急工作。完备的应急机构有利于整合优化应急力量和资源，防范化解重特大安全风险，提高防灾减灾救灾能力。

（三）应急范围较为广阔。……