文/西安科技大学马克思主义学院 吴天娇

党的十九届五中全会的召开，对中国经济发展面临的机遇与挑战进行全面而深刻的判断与分析，“改革”“创新”“高质量”等公报热词向人民群众呈现出中国未来发展的宏伟蓝图。国家事业发展任重而道远，必然需要一支顶得上、扛得起、过得硬的高素质干部队伍。然而，目前干部的实干作风状况不容乐观，要引导干部在学习与实践中自觉提高自身政治素养，仅仅依靠干部自我思想觉悟的提高是不够的，还需要以“制度文化”的构建为核心，从完善制度机制、形成正确价值导向等方面入手，激励干部担当作为。

一、干部担当作为缺失的根源

党的十九大以来，一大批信念坚定、真才实干的党员干部充分发挥“领头雁”作用，推动党和国家各项事业迈向新台阶，但仍有少部分干部在担当作为中出现新问题，主要表现在以下三个方面：其一，本领恐慌，不能担当作为。在理论学习中不肯熟思深挖，对政策方针的理解浮于表面，导致在面对新问题新考验时手足无措。其二，缺乏崇高的理想信念，不愿担当作为。把工作看得过于实际，只狭义地理解为谋生手段，未将其归看作为终生奋斗的事业，从而消极应对。其三，怕担风险，不敢担当作为。遇到问题时瞻前顾后，计算得失，不敢拍板、不愿创新，裹足不前。导致干部担当作为缺失的原因是复杂的，从制度执行与行为选择的视角出发，深入探究干部担当作为缺失的深层原因，发现是重责任重实干的制度文化体系还未成熟定型，让部分精神领域不富足不坚定的干部在工作中止步不前。……