江承桐 上海理工大学管理学院

一、优化的目的、目标和原则

优化食品安全监管体系的目的是使监管结构最简化，监管效率最高，监管体系最合理。首先，必须建立一个责任明确的监管机构，完善与食品安全有关的食品安全法律法规和标准体系，其次，要有一个良好的技术支持体系，然后对生产过程中的每个环节都有具体的规范。

食品安全监管体系优化的原则应包括：一是战略性和系统性的有机契合。食品安全责任重大，关乎群众直接利益，影响国家建设与发展。

另外，也要仔细研究主题、对象、基础、方法等，以及食品生产、流通和餐饮之间的联系，以及各种监管机构与监管机构，公司之间的沟通，以及与消费者之间的关系等。二是国际化与本土化相结合。国外成功经验对中国食品安全监管的发展与完善至关重要，由于国情不同，在介绍国外先进经验时，必须考虑我国食品安全行业的现状。三是保障效率的前提下，贯彻“安全成本”最低化原则。食品安全成本是衡量食品安全监管有效性的重要指标，其内容应包括部门成本，运营成本和消费成本。部门成本包括监管资源的投资成本，部门间沟通的成本以及部门成本的可信度；运营成本是由于监管政策的推广而增加了公司的生产和管理成本；消费者成本是由于缺乏对消费者生命和健康以及财产损失的监督。

二、优化的具体思路

过去，我国政府对食品安全的监督力度更大，但有限的监督资源无法执行繁重的监督任务，这表明我国的食品安全监督模式本身存在不到位之处。……