陈若乔 大庆油田有限责任公司

随着时代的发展，对于公务人员的廉政监督越来越加紧。随着国家近些年来的廉政监督工作的开展，国有企业中的三公经费管理也逐渐进入人们的视野，而且成为人们的生活中的热点话题。随着行政部门的三公经费被要求向大众公示的工作开展，国有企业的三公经费管理也逐渐成为被公示的范围以内。本文对国有企业的三公经费管理进行探究有助于国有企业更加科学地按照规章制度管理三公经费。

一、三公经费的含义以及意义

三公经费是社会上耳熟能详的热点词汇之一，但是仍然有很多人不了解三公经费的具体意义。三公经费就是因公出境费、车辆购置及运行费以及公务接待费，其用意就是以财政部门拨款来负责以上三个领域的公务活动。因此三公经费的应用领域在政府部门、行政部门以及事业单位等等。因此国家以及各级政府出台的三公经费管理制度大多数针对于党政机关、行政部门、事业单位等等。国有企业不属于正规传统的政府行政部门，而是利用国有资本参股或者独资来进行企业管理的企业公司[1]。资金管理运行上不需要国家财政部门拨款负责，而是以企业的形式自负盈亏独立运营。但是现今国家部门没有专门出台与国有企业相关的三公经费管理规章制度，所以大多数国有企业以政府行政部门现行三公经费管理办法为基础，结合自身企业的实际情况来制备国有企业的三公管理办法，以此来实现国有企业的三公经费有效管理。这样的情况之下，没有一个统一科学的三公经费管理办法，各个企业之间的三公经费管理办法都是大相径庭，导致在实际的三公经费管理工作中存在很多不符合规则的管理现象以及管理结果。

二、正确认识国有企业的三公经费

(一)三公经费数目并非越小越好

首先人们需要区别国家政府行政部门以及国有企业的区别。国有企业主要是以企业的形式为主，本质就是在企业的运营过程中，通过开拓市场来不断地创作资本价值。为了公司的日常工作正常运行下去，需要消耗的经费是必不可少的[2]。比如在业务商谈中耗费的业务招待费，工作过程中的公车运行费用以及交通费用，还有工作出差导致的出境或者出国费用。因此三公经费应该以公司正常运作基础的需求下规划一个合理的数字。对三公经费进行合理的支出，并在支出的过程中遵循一个“满足基本使用需求，整体上节约不浪费”的原则，让支出以工作效益相匹配。

(二)明确三公经费的应用范围

三公经费的应用范围一直存在一个模糊的界限导致三公经费不能获得一个有效的管理。国有企业管理人员应该对三公经费应用范围进行合理精准规划，从而实现对三公经费进行有效管理。比如在业务招待费用上非本单位人员在公司自办食堂用餐、公司高层人员在董事会期间就餐等都是需要商讨的[3]。关于公司业务招待的场所以及招待费用的限度等问题也是业务招待费用上需要解决的问题。除此之外，员工的通勤费用以及工作业务考察的交通费用是否纳入三公消费也是需要商讨的范围。最后因工作项目需求出境出国，并在此期间产生的费用也是需要做出一定的范围划分。国有企业管理人员需要对三公经费应用范围进行合理规划，更加精准地明确三公经费的应用范围，才能对三公经费进行有效管理。

三、加强国有企业三公经费的财务管理工作

(一)根据不同部门的业务需求，合理分配三公经费预算

一个公司不同的职能部门对应的业务内容也就不一样，例如海外项目则涉及到海外交流以及海外工作，所以出境的费用和业务招待费较多。公司应该在设定三公经费预算范围时，根据不同的部门的工作内容需求来合理地规划预算，从而使每个职能部门有足够合理的费用来进行日常工作，以及让整个企业的三公费用用之有理，不浪费不超标[4]。

(二)完善三公费用管理机制，落实问责制度

首先是业务招待费用的管理，业务招待费用使用的部门比较多，形式以及范围比较大，所以一直备受外界关注。在国有企业中，业务招待费用一直占三公经费整体数目的最大比例，所以就业务招待经费管理上应该出台更加细致化的要求。比如国有企业可以根据相关部门已经出台的业务招待费用管理规定为基础，结合自身企业的实际情况来制定业务招待费用的应用范畴、审批标准以及使用限度等等。例如在需要报销业务招待费用时应该有齐全的证明材料和规范的过程，申请人出示招待时的出席人数、餐费标准、发票以及招待对应的业务范围等等，然后按照固有的申请流程和审批流程来进行报销。

其次是出国费用的管理，国有企业经常有国外项目以及海外的交流工作。因为海外工作涉及的内容比较广，所以出国费用审批管理应该更加严格。有一些地区或者国家没有发票，只有形式以及样式完全不同的票据，对此国有企业的人员应该严格审批这个证明材料，避免因为材料问题而经费漏批等现象出现。与此同时，简化审批流程工作的复杂性，提高审核工作效率。另外，也需要对工作人员进行专业培训，提高对票据的鉴别，以确保发生费用的合理性，避免因为对票据的鉴别工作失误而导致三公经费管理工作落实不到位。

最后是公车购置以及使用管理，关于公车购置应该有一个合理的标准，杜绝超额购车或者不按程序购车。关于车辆管理，可以建立公车使用台账，记录用车事由、目的地、耗油金额、保养费等信息，从而避免公车私用或者公车闲置等不良现象的发生。

对三公经费管理责任应该落实到部门或者到个人。首先就申报部门、经费申报人或者使用人应该对自己申报的内容真实性、申报金额以及材料的合理性等负责。接着审批部门、审批管理人员以及审批人也应该对自己负责的审批内容和审批工作负责，从而使三公经费的使用是百分之一百符合规定以及要求。除此之外，各个部门就三公经费管理和使用工作实行一个奖惩制度，并将工作结果与年度的绩效考核相关联，以此作为员工的年终奖励以及工作晋升的评核内容之一。三公经费管理工作责任落实到个人或者部门有利于提高工作效率、使工作“有迹可循”、保障工作内容真实可靠。

四、结语

三公经费合理有效的管理对国有企业管理来说是一个十分有利的工作，能够有效地降低企业运营成本，规范员工的公费合理使用意识，保证企业的稳定发展。社会对三公经费管理的研究在不断地加深，国有企业的三公经费管理制度也在不断地完善。企业对内部结构管理制度以及三公经费管理过程越来越有序，是确保国有企业良性发展的关键一步。■