董正强 /中国航天系统科学与工程研究院

国防工业的根本使命是提供武器装备产品和服务，从事武器装备的研发、生产、维护、运营等，满足国家安全需求。随着国际体系、国际秩序、国际力量的对比发生深刻变化，国际军事竞争也日趋激烈，世界各国均将推进国防工业自主可控作为提升自主创新能力、掌握战略博弈主动权的重要抓手。自主可控已经成为当前国防工业发展最重要的时代特征。

一、国外国防工业自主可控发展的主要举措

国防工业自主可控发展一直备受各国重视。特别是在乌克兰危机以后，世界各国对国防工业自主可控发展有了更加深刻的认识，纷纷通过采取相关举措进一步推动本国国防工业自主可控发展。

1.重视国防工业管控，强调国防工业独立自主发展

完备的工业体系是国防工业自主可控的前提。任何国家要实现国防工业自主可控的发展目标，都必须具有一定的发展潜能和独立能力，能够依靠自己的力量解决发展过程中的问题。世界主要国家都非常重视国防工业体系的独立自主发展，并采取相应的战略手段在国家层面保持对国防工业的强力管控。

美国大力推行“美国优先”战略，将国防供应链建立在“本土供应链”之上，并在国防采办过程中鼓励竞争，以确保国防工业活力。俄罗斯建立起总统领导下的“垂直化”国防工业管理体系，在国家支持下保留住国防工业的核心能力。欧洲各国高度重视保持国防工业核心科研能力，通过加强资金投入、限制国外持股比例、增加军品出口、确定优先发展领域等方式，保持国防工业核心科研能力。……