汪茂盛

9月中旬，重庆的暑气未消，九龙坡区二郎街道迎宾路社区钢球小区内，五六位退休老人正在小区的操场内悠闲地打着门球。这在几年前，是他们不敢想的事。

这个曾经“脏乱差”的职工大院，如今成了充满欢声笑语的和谐小区。

“辖区内的老旧小区较多，基层社会治理一直是我们的难点和痛点。”九龙坡区二郎街道党工委组织委员周琳回忆说。

近年来，二郎街道坚持加强和创新基层社会治理，把党员这股“红色力量”注入到小区治理当中，有效地提升了基层社会治理能力，让人民群众有了更多的获得感、幸福感、安全感。

“红色物业”让小区“亮”起来

2019年4月，重庆丰洲物业管理有限公司党支部成立。

党支部书记张茂新在会上对大家说：“党建也是生产力，抓好党建添活力。”这不是一句口号，而是张茂新作为一名老党员和大川国际小区老居民的真实感受。

几年前，大川国际小区的物业管理公司因管理混乱，对居民诉求处理不及时，导致部分住户不愿缴纳物业费。没有资金，物业服务水平每况愈下。

丰洲物业接管后，希望从根本上提升服务质量，而这需要物业管理人员具备强大的突破能力和协调能力，公司负责人发现小区的退休党员张茂新不仅有国企管理经验，还热心于小区服务。张茂新主动向二郎街道反映，希望能够在物业成立党支部，没承想，这一举措受到街道的大力支持。

物业党支部成立后，丰洲物业建立了党群服务站和党员议事制度，在小区大门、楼栋单元门安装门禁卡，规范摩托车停放60余处，补种绿植500余平方米，修复游泳池、篮球场等公共区域，小区面貌大为改观，物业费缴费完成率也从2018年的80%上升到2020年的98%。

让张茂新感触最深的是小区曾经邻里纠纷多，如今在党支部和党员的带领下，大家心往一处想，劲儿往一处使，邻里纠纷大大减少。

2020年4月22日下午1点，小区内突发一声巨响，B栋一房屋内发生了天然气爆炸。物业公司立即拨打120、119电话，同时联系社区和燃气公司人员赶赴现场。

经调查发现，一位老年人独自在家煮饭，在打开天然气时突发爆炸，冲击波造成其脸部、颈部、手部等部位严重烧伤，导致楼下8辆小轿车不同程度受损。

面对高额的医疗费用和可能涉及的赔偿费用，伤者家属愁眉不展。张茂新知道，这家人从垫江县来中心城区打工，收入不高。党支部第一时间在小区大门、楼栋门口和社区群内发出募捐号召，短短几天，有465人捐款，共筹得善款1.5万余元。

“家属不停地向我们致谢。”张茂新回忆起此事，眼眶有些泛红。大川国际小区如今能够实现居有所安、居有所乐，正是“红色物业”持续加强党建阵地建设、机制建设、服务平台建设的有力证明。

“老破旧”转变靠“三联”

“扫描成功。”

伴随着人脸识别系统的提示音，位于迎宾路社区钢球小区的安检门打开，映入眼帘的是一面历史长廊墙，墙上钢球厂的黑白老照片与高科技的安全系统形成鲜明对比。

钢球小区建成于1997年，曾是钢球厂的家属院。钢球厂破产后，小区没有物业管理，乱扔乱放、高空抛物的现象频发。更甚的是，地下排水管道经常堵塞，污物倒灌入1楼住户家中，并因小区围墙出现撕裂、倾斜，人员进出无序等问题，偷盗现象时常发生。

“那时候我们来小区，总是被‘夹道欢迎。”周琳向记者描述起当时的场景，“小区道路站满了人，全都是向街道反映问题的，办事人员有时候被围着都走不动路。”

为了避免钢球小区成为社会矛盾的高发地，2015年，在区房地产管理局和二郎街道的指导下，钢球小区院委会建立了以党支部引领小区自治委员会建设、党员带领群众共同发挥主体作用、评议结合抓自治为主题的“支部+院委联建”、“党员+群众联动”、“议事+评事联体”的“三联工作法”，彻底打通了基层社会治理的“最后一米”。

“本着让居民担任小区治理主角的原则，社区充分发掘退休党员、群众代表、钢球厂退休职工等有影响力的居民，通过民主测评、召开居民代表会议、入户走访和组织选举等方式，产生了由5人组成的楼院自治委员会，实行‘双向进入，交叉任职。”迎宾路社区党委书记程洁介绍。

不仅如此，小区每月至少组织一次“党员议事厅”活动，通过集中商议、民主决策、积极调处小区矛盾纠纷，解决群众反映的问题。

为把小区自治的制度长久保留下去，楼院自治委员会在不停地上门走访、开展问卷调查，听取了大量的想法和诉求后，制定了小区自治公约，并开展多样化的宣传，打牢了群众基础。

作为楼院自治委员会成员的尤建春谈起小区的变化，更是深有体会：“最大的变化就是居住环境，尤其是无物业垃圾分类示范工作的开展，我们投入了大力气。”如今的门禁和监控系统，就是楼院自治委员会通过“党员议事厅”力推的项目，解决了多年来人员进出管理的问题。

如今的钢球小区环境优美，小区规划了统一停车位，改建了篮球场、门球场，修复了消防系统，居住质量不断提升。目前，该小区已经成功创建重庆市级社区健身示范点，从“脏乱差”小区华丽转身“美满和”小区。

需求在哪里党支部就建在哪里

“刘主任，走哪里去哟？”

“刘主任，我们小区的路沿防水改造国庆节前能完工不哟？”

二郎街道银海方舟小区业委会主任刘泽凤是小区出了名的热心肠，只要她出现在小区，便有不少居民跟她打招呼，从自家的喜事到小区的问题，应有尽有。而在多年前，这个小区的“热心肠”可是出了名的“意见户”。

原来，银海方舟小区曾因前物业管理跟不上，时常停水停电，电梯都无法使用，各种问题频出。居民刘泽凤和张太军看不下去，常常向政府部门反映物业问题。“物业管不好，我们就自己来管。”刘泽凤说。

于是，2014年12月，刘泽凤、张太军、刘祖宽、谢换碧和代洪明等人與迎宾路社区取得联系后，在社区的指导下，组织居民选举产生了小区业委会。

业委会成立的第二年，原物业退出，新物业加入。刘泽凤看到业委会大部分委员都是党员，社区也非常支持把党支部建在物业管理公司，如此一来，银海方舟小区逐渐形成了“物业党支部+业委会”的基层治理模式。

2015年开始，小区在物业党支部、业委会以及迎宾路社区的指导下，进行大刀阔斧的改造。

清理小区路面、改造停车场、安装电梯、更新门禁和人脸识别系统……业委会动用的每一笔资金、设立的每一个项目，都要在小区公告栏进行张贴，久而久之，银海方舟不再是“住户想着外迁”的小区，而真正成了居民的家。

“原来小区路灯都没有，也没有可以活动的公共区域，现在每天都能在小区锻炼、晒太阳，好多业主都愿意回来自住了。”居民谢换碧兴奋地说。

物业党支部更是响应“社区吹哨，党员报到”的号召，让小区的退休党员和热心居民加入到小区自治的各个环节。小区还接入了二郎街道统一的城市网格化管理，通过定人、定点、定责、定岗的“四定”原则，保证每个问题责任落到人头，管理下移，真正实现“事在网中办”。

看着为筹备节庆活动而忙碌的网格员们，刘泽凤感叹：“我们的网格员，很多都是党员，党员作用大，带动能力强，今年我也有幸成为一名预备党员，以后更要把自己的光和热，发挥在小区治理当中。”

截至今年9月，二郎街道已在大川国际、银海方舟、中海九龙天颂等多个小区成立了“红色物业”党支部，共有100余名党员到社区报到。街道还安排党建指导员，指导党支部按照支部手册标准化开展活动，为群众办实事。