何蕊 甘肃省地质调查院

引言

在我国各项管理工作体系中，行政事业单位内部控制建设是当前最常见的一种管理模式，其效果较为显著，对国民经济持续发展有重要的促进作用[1]。而在我国社会经济蓬勃发展的同时，行政事业单位的深层次的问题和体制固有的弊端日益显现出来，尤其是行业在内部控制建设中的不重视与系统体制的缺失，对我国现代化建设的可持续性推进造成了阻碍。因此，加强行政事业单位内部控制建设的力度，合理规划其拥有的各项资源，取长补短，针对性地改进当前工作中存在的问题，从体系制度、人员素质以及符合时代契机等角度进行深入改革，才能保证我国行政事业单位的健康有序发展。

一、当前我国行政事业单位内部控制建设存在的问题

（一）内部控制建设的意识薄弱

思想是行动的先导，要想做一件事并把这件事做到最好，首先头脑中要有一定的意识。而在行政事业单位的建设中，对于内部控制建设则鲜少提及，这一方面是由于我国引入“内部控制建设”的时间较晚，关于内部控制的内涵、外延、内容与特征等的研究尚有不足，在行政事业单位的应用还处于初步阶段，因而未引起系统的研究工作；另一方面，行政事业单位不同于一般事业单位的特殊性使得它对于自身系统的动态研究意识较弱，相关领导与基层管理人员没有给予充分的重视[2]。一旦发现问题，他们往往会先考虑外部的客观因素，因为从某种意义上说，外部因素比内部改革与管理要更轻松一些，尤其是一个组织的内部人员，他们更排斥对自身的改变和利益的潜在损失。……