兰州大学预算评审中心

引言

近年来，政府工作报告和预算报告都提出，各级政府要“过紧日子”，厉行勤俭节约，把钱花在刀刃上。在当前财政经济形势下，教育事业发展面临着较大资金保障缺口，“过紧日子”的必要性和紧迫性进一步凸显。2020年教育部部门预算要求明确高校坚决落实过紧日子精神，切实将过紧日子作为预算管理长期坚持的基本方针，厉行节约办一切事业，严格支出管理，制定管用有效的措施。根据公布的《教育部2020年部门预算》，一般公共预算当年财政拨款比2019年执行数减少156亿元，其中，高等教育类经费2020年预算数比2019年财政拨款执行数减少128亿元。这是国家教育规划纲要颁布实施，特别是明确教育经费投入“两个只增不减”以来，首次出现财政一般公共预算教育支出减少。

与此同时，从财政经济运行情况、财政收支压力和财政教育投入结构等方面看，今后一段时期内，高等教育财政投入所面临的形势并不乐观。高校在将新要求贯彻落实到学校事业发展全过程的当下，如何适应新时代新情况新要求，提供更好的经费保障；如何发挥预算管理的作用，优化资源配置，更好地助力“双一流”建设和内涵式高质量发展，是摆在我们面前亟须思考的问题。

一、高校预算管理的现状与问题

随着我国公共财政体系的不断完善，高校经费管理体制也在不断深化，预算管理在高校财务工作中的重要地位突现，尤其在当前形势下，对高校预算管理提出了新的更高要求。……