吴华强 广东省中小企业服务中心（广东省生产服务业促进中心）

引言

要保证事业单位以高效率、高质量进行运作的重要手段是“内部”与“外部”的协同控制，而我国领导人显然是早早便深明此理，因此便出台了诸多与外部控制相关的控制措施，如按部就班在社会内建立监督体系、审计监督的落实与增强、纪委监察体制改革等，可以说目前我国已经初步形成了外部控制体系，其进展不可谓不大。但是，在“内部控制”方面，我国诸多事业单位却未能取得显著成果，其中存在的问题及解决方案如下。

一、事业单位内部审计存在的问题

（一）内部审计体系不尽完善

人们常说“组织未立，制度先行”，对于一个组织而言，制度或体系的重要性已是老生常谈，无须再多言，但在我国部分事业单位中，内部审计的体系仍是未能达到健全的地步，其主要表现为原有制度无法与内审实践形成“重合”，许多制度无约束性，许多事项则是缺乏相关制度，总体而言，其制度的制定并未贴合实际，规范化程度不高，仍存在较大的进步空间[1]。

（二）内部审计机构设立有失合理

对于每一个单位来说，内部审计人员皆应游离于除审计机构外的机构外，换句话说，当审计人员履行自身职责时，不能因其余部门的事项而对其履行工作造成干扰。针对这一点，我国也曾出台了相关的政策文件，其中指出，事业单位应当接受审计机关的监督，由审计机关对其进行审计、指导与监督，如有必要，还可以以实际工作为根本需求设立内审自律组织，以此实现对该类型工作的有效监督。……