赵美荣 黄卫萍 王政武

（1.广西农业职业技术学院，广西 南宁 530007；2.《改革与战略》杂志社，广西 南宁 530022）

消除贫困是一个世界性难题，也是全人类的共同使命［1］。社会主义的本质决定了实现全民共同富裕是党领导经济社会发展的最终目的。实现绝对贫困脱贫和农村脱贫不是中国贫困治理的终极目标，也不等于2020年后中国贫困治理事业的终结［2］，而只是中国贫困治理伟大事业中的一个阶段。因此，2020年以后，由绝对贫困阶段进入到相对贫困阶段、由原来的以农村为重点转向统筹城乡贫困并重，全面、有序、高效地开创中国贫困治理新篇章必将成为中国贫困治理的新时代定位和使命。2020年11月底，尽管广西54个贫困县已经全部退出贫困县序列，全面完成了脱贫攻坚任务，但仍然存在部分脱贫地区产业发展基础不牢、公共服务质量不高、基础设施滞后、返贫致贫因素依然存在、部分脱贫人口综合能力偏低、城乡发展不均衡等问题，这意味着如何成功由绝对贫困转向相对贫困，提升全体农民的内生发展动力,推动乡村的可持续发展［3］，将是广西民生事业的重点和难点。解决这一问题，既是“十四五”时期广西经济社会发展的重要任务，又是提高广西治理体系和治理能力现代化、实现“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标的内在要求。

1 相对贫困的内涵

相对贫困与绝对贫困构成了贫困研究的两条主线和两种逻辑。理解相对贫困需要以绝对贫困作为基础和参照。……