赵娜 河北建工投资有限公司

引言

随着我国国民经济的不断增长和政府对社会公共基础设施建设的不断加强，PPP 模式在我国得到了广泛的应用。通过政府与社会资本的合作，实现了双方的共同目标和利益，也扩大了我国公共设施建设的规模。PPP 模式作为一种建立公私合作关系提供项目服务的模式，优势明显，对我国经济发展具有重要意义。目前，我国大部分PPP 项目需要设立项目公司进行建设、维护和运营，对于PPP 项目参与各方而言，应建立以财务为主线的管理体制，促进提升项目整体管理水平。因此，项目公司的财务管理尤为重要。

一、PPP模式

（一）PPP 定义

PPP 模式是指政府与私营机构在城市基础设施建设项目或提供一些公共产品和服务方面的合作伙伴关系，通过签订合同确定双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，实现双赢的局面，以及比预期更有利的结果。

（二）PPP 模式优势

1. PPP 模式可以使政府功能与社会资本的优势结合

PPP 项目与传统建设投资项目模式来讲，更有利于整合社会资源，对于社会资本而言，他们在技术、运营、建设施工等方面较政府有更强的经验，能够有效地激发民间投资活力，从而盘活社会存量资本，此外还可以完善企业上下游产业链，提供机遇使企业有更大的发展空间。政府与社会资本的合作可以极大地提高公共服务的质量和效率，实现公共利益的最大化。

2. PPP 模式可以化解政府财政压力

PPP 模式中，以政府为主体，广泛吸收民间资本的加入，充分发挥财政资金的“杠杆作用”，社会资本方承担项目融资的职能，使项目资金来源有了保障，无须政府公共部门承担债务负担和外债压力，化解了政府的财政压力。……