向健 重庆财经职业学院

引言

在党风廉政建设中，高校落实“两个责任”，强化刚性制度建设是根本。只有切实形成监督检查、考核评价、责任追究的制度化、程序化和常态化，才能使高校“两个责任”的落实不流于形式。审计作为组织内部专门的监督机构，通过检查、鉴证和评价履行监督职责，在明晰责任清单、构建主体责任体系及加强责任管理方面，将发挥关键性作用，理应被纳入“两个责任”落实的制度性建设范畴中，成为高校加强纪律建设和完善党内监督的重要依撑。

一、审计在高校“两个责任”落实机制建设中的制度保障作用

（一）审计职能发挥更有利于主体责任的界定分明

落实“两个责任”首要的是确定责任主体，由谁来负责是第一位的。在高校现有组织架构和运行模式下，党委主体责任和纪委监督责任在实际工作中往往存在职责不清的现象，不少干部在承担“一岗双责”的相关责任时，偏重于学校教学的业务责任，而对于党风廉政建设仅停留在口头上或者一般性的要求上，缺乏明确的工作职责目标和刚性要求。责任逐级推延，必然产生责任主体不明、相互推诿问题，使得“两个责任”难以落实或者空置。审计的监督、鉴证和评价职能无疑对被审计单位具有责任制约作用，其监督职能就在于发现和鉴别出责任主体是否与责任履行相统一，审计不仅使责任主体明确，也能促使每个责任主体更好履责。“两个责任”既规定了党委和纪委的责任范围，同时也明确了承担责任的主体角色。……