朱霞 南通师范高等专科学校

引言

财政部印发的《行政事业单位内部控制规范（试行）》，自2014年1月1日起正式实施。规范中指出“行政事业单位内部控制是指为了实现单位控制目标，通过制定制度，实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控”。而内控制度要实现全面化、精细化、精准化，离不开信息化系统的支持，在大数据背景下，财务信息化系统的优化为内控的科学化与精细化提供了科学路径。

一、高校完善内控建设的必要性

（一）落实政府财务制度的重要保障

根据财政部的要求，从2019年1月1日开始，所有行政事业单位开始执行政府会计制度。新制度背景下“双功能”“双基础”“双报告”的会计核算模式，使得高校的财务工作不再是简单地以收付实现制为会计核算基础，还需以权责发生制为核算基础同步核算，全面综合反映政府财务主体的收入费用、运行成本，要求对高校的各项成本进行科学地划分、分配和归集，合理地反映各项开支的真实成本。如：新会计制度在行政事业单位引入固定资产折旧和无形资产摊销，明确基建数据定期并入中高职院校会计“大账”的会计概念，但因为资产管理与财务核算使用不同的管理系统，导致业务部门形成“信息孤岛”。

（二）业财融合的重要推手

2015年，财政部颁布了《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》，该意见中指出：需要建立内控报告制度，促进内控信息公开，需要从经济活动拓展到业务活动、权力运行。……