郑继成 浙江省杭州市桐庐县民政局

引言

行政事业单位承担着行政管理、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序，为社会提供各类教育、科技、文化和卫生等公益服务。财政资金作为行政事业单位赖以开展各项事务的重要物质支撑，涵盖了公益职责的各个领域，其使用效率与效果受到了政府和社会的广泛关注。为实现集中财力办大事，建立服务型和效能型政府，更好地服务于社会公共事业，有必要按照严格的绩效测评指标来评估财政资金运行效益，促进各项工作更规范、合理。

一、财政资金绩效评价现状

（一）主观认识和重视程度不够，评价管理权责不明确

由于传统的政府预算安排为投入控制型，以收定支，所以行政事业单位更加关注收入预算，认为掌控的资金越多越好。至于资金最后怎么使用、是否必要、使用效率性如何、是否达到预期的效果、主观上缺乏足够的重视。加上部分行政事业单位人员较少，造成绩效评价无专门牵头部门，具体评价责任未落实到位，权责不清，评价效果不理想。

（二）评价法律法规和管理制度不健全，绩效管理缺少监控环节

由于绩效管理制度建立时间较短，制度体系尚待健全，具体的操作办法比较少，操作主观因素比较明显。加上行政事业单位涵盖的业务较广，绩效评价工作评价指标、方法和组织程序存在较大差异，绩效评价工作效果差强人意。现阶段绩效评价以自评为主，财政部门采用大项目抽查评价方式，虽逐步引入第三方进行评价，但监督力量依然显得比较薄弱。……