陈良哲 钟达祥 周康荣

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》（以下简称《意见》）已印发，县级教育督导机构要切实把握“三点”，全面强化“三优”，疏通教育督导“毛细血管”，切实打通教育督导“最后一公里”，有效改变县级教育督导“空中阁楼”、演绎“冰面舞蹈”等尴尬境地，全力提升县级教育督导的职能效能。

抓住“督导有位”这个关键点，优化机构设置。实际上大部分县级督导室，法理上是人民政府设立的，但在教育系统中没有位置，实践中由教育行政部门代管，人、财、物都在教育行政部门控制之下。这种位置不正、属性不明、权威不够的机构设置，已成为影响县级教育督导职能发挥的首要问题。针对这一实际问题，《意见》提出要“强化地方各级政府教育督导职能，理顺管理体制，健全机构设置，确保负责教育督导的机构独立行使职能”。具体到县级教育督导室机构设置，就应该建立与县级教育行政部门平行并隶属于同级人民政府领导的督导机构，从体制机制上解决督导机构位置不正、属性不明的问题，形成独立存在、互相联系、互相作用、互相制约的现代教育管理过程和运行机制，实现教育行政部门以实施执行为主、教育督导部门代表政府行使教育行政管理执法监督的职能，实现教育督导行政监督和专业指导的融合性、独立性、权威性。

找准“督导有力”这个支撑点，优化队伍建设。教育督导队伍结构不合理、专业性不强已成为影响并制约教育督导职能有效发挥的关键因素。……