李蒴 国家能源集团新朔铁路有限责任公司

一、铁路后勤管理理论概述

（一）铁路后勤管理的相关理论依据

理论是实践的基础，后勤管理是管理者运用一定的原理和手段方法实施的管理行为，后勤管理的主要目的是高效率、高质量地完成后勤工作。铁路后勤管理的理论来源于精细化管理理论，精细化管理既是一种理念，又是一种文化。现代管理学将管理分为三个层次，第一个层次是规范化管理，第二个层次是精细化管理，第三个则是个性化管理，而铁路后勤管理的依据就是精细化管理，通过对铁路的后勤工作诸如日常水暖电维修、保洁、邮件配发等工作进行精细化管理，保障后勤工作的有序进行[1]。

（二）铁路后勤管理的优势

铁路部门涉及的环节众多，而且每个部门的高效运行都离不开物质基础的保障。铁路后勤部门加强日常的管理工作，可以将各个部门所需要的物资和必备的条件设施安排好，保障各个部门工作的有序进行。其次，加强铁路后勤管理，可以提高对人力、物力的利用率，将有限的资源发挥无限的潜能。在实际的铁路后勤管理中，如果一味地加大资金的投入，却无法对资金和物力进行有效地管理，就会使铁路部门造成极大的资源浪费，所以加强铁路后勤管理，可以促进职能工作效率的提高。最后，铁路后勤管理是服务性工作，后勤管理部门通过给各部门提供个性化的服务，可以提高各个部门的工作效率，通过如沐春风般的服务，可以使各个部门感受到后勤部门的热情，进而将这种氛围和文化气息传递出去，促进社会主义精神文明建设。

二、我国铁路后勤管理的现状

（一）我国铁路后勤管理的基本情况

铁路后勤管理部门的主要任务是保障铁路建设物资和劳保管理以及发放等工作，随着科学技术的进步和发展，中国的后勤管理工作行业逐渐向信息化和精细化管理的方向迈进，这不得不说是我国铁路后勤管理工作的一次重大变革和创新。我国铁路后勤管理工作一直受到人们的关注，做好后勤管理工作可以更好地为广大职工服务，也是提高工作效率的重要手段。比如，在2020年，新朔铁路面对新冠肺炎疫情与重组整合的双重考验，在新朔党委的坚强领导下，着力打造精美后勤服务品牌，为新朔铁路的运营提供了坚实的保障。全年完成设施维修8977次，食堂就餐154万人次，公寓入住8.7万人次，浴室服务1.5万人次，布草清洗31.16万件，出车1610台次，以小见大，从新朔铁路的发展情况可以看出我国铁路后勤管理工作的基本情况，表1是我国2014年——2019年中国铁路旅客周转量及其增长速度表[2]。

表1

（二）我国铁路后勤管理中存在的缺陷

上文中我们提到铁路后勤管理工作的优势和重要性，所以在日常的管理工作中只有充分发挥后勤管理工作的作用，才能促进铁路运输行业的发展。但是在实际的管理工作中，我国的铁路相关部门的领导没有对后勤管理工作引起高度的重视，认为后勤管理工作只是铁路部门的保障部门，并不能起到重要的作用，所以在日常的管理工作中对后勤部门的投资也会明显地降低。其次，铁路后勤管理方式比较落后，随着科学技术的进步和发展，我国的各个企业都实现了办公的自动化和一体化，但是铁路部门的后勤管理工作依然采用人工管理的方式开展日常工作，而且数据信息共享的效率低，很多数据难以实现共享，降低了铁路后勤管理部门的工作效率。

（三）我国铁路后勤管理创新的主要原因

随着物质生活水平的提高，中国的铁路运输行业每年都会承担很大的运输压力，比如在2019年，我国的铁路部门旅客运输量达到366002万人次，同比增长8.4%，从中可以看出中国铁路运输行业所取得的重大的历史发展成就，面对如此大的运输压力，传统的后勤管理方式已经远远不能满足铁路运输行业发展的需要，铁路部门要想在社会发展中保质保量地完成运输工作，满足人们出行的需要，必须进行管理创新，根据铁路后勤管理中存在的问题和发展现状，积极地引进现代化的管理方式，实现后勤管理工作的升级。

（四）我国铁路后勤管理的可行性

2021年是中国共产党建党100周年的日子，同时又是“十四五”规划的开局之年，我们以新朔铁路的工作安排为例，分析我国铁路后勤管理的可行性。2021年，新朔铁路围绕着把职工对美好生活的向往作为奋斗目标，秉承“服务至上，职工满意”理念，精心打造精美后勤服务品牌，着力提升党建与业务融合等工作内容，在这些工作安排和部署中可以看出中国铁路有着巨大的发展空间和发展可能性，所以在具体的实践中，我国铁路后勤保障部门可以以此为依据，做好后勤管理工作，为铁路运输行业的发展保驾护航[3]。

三、国外铁路后勤管理创新的经验借鉴

（一）国外铁路后勤管理创新模式介绍

以英国为首的西方国家，其受到第一次工业革命和第二次工业革命的影响，所以铁路运输行业发展迅速，我国与大部分的西方国家相比，还存在着较大的差异。20世纪60年代，在美国的南太平洋铁路公司研制并建立了综合运营管理系统，系统的功能很多，可以实现计价率和报账单，及时掌握车厢与列车的运动情况以及车厢周转查询、乘务员调度等，这个系统的研究应用促进了美国铁路交通运输行业的发展。目前来说，基于国外部分发达国家具有技术的优势和资金的优势，所以它们的铁路后勤管理主要是通过科技力量将人们从繁重的手工劳动中解放出来，使后勤管理工作朝着更加智能化和信息化的方向发展。

（二）国外铁路后勤管理创新案例

铁路运输行业是连接不同地区进行经济贸易往来的桥梁，在社会发展中发挥着重要的作用。美国很早就意识到了铁路运输的重要性，在铁路运输中加强管理，提高了铁路运输的质量和效率。比如在激烈的竞争市场中，巴尔的摩和俄亥俄是美国历史上的第一条铁路。这条铁路在开创之初，受到经济和地域等因素的限制，规模不大，而且运行里程短，所以对其的后勤管理工作相对比较简单。后来经过一段时间的探索和实践，人们逐渐意识到铁路运输行业存在着固定资产整体性强、种类复杂、配置分散且不易调剂的问题，所以企业开始对后勤工作进行调整和创新，麦卡勒姆曾经提出了一整套铁路管理的原则，并且制定了相关的管理流程和管理制度，为了将管理思想和管理制度更加形象地呈现在人们面前，他将其绘制成了一张树枝状的组织图，将管理部门的职责进行确认和划分，这不得不说是铁路后勤管理工作的一次创新和发展[4]。

（三）德国铁路后勤管理创新模式的启示

德国的铁路管理体制经历了私营——国营——民营——国营——民营的演变，在一次次的演变过程中使德国铁路的后勤管理工作更加适应社会发展的变化，更能够满足德国铁路运输行业发展的需要，德国铁路运输行业通过管理工作进行创新，拓宽了客货运运输市场，实现了铁路的延伸服务，决策也更加智能化。我国铁路改革的背景和动因与德国有着很大的不同，但我国可以从德国铁路的改革中吸取经验教训，借鉴德国后勤管理创新的优势，在具体的实践中，不断地推出客运新产品，从而适应市场的需求，扩大占有份额，实施提速战略，在保证乘客安全的情况下提高运行速度，最大限度地提高运能的利用率。

四、完善铁路后勤管理创新改革的基本构想

（一）铁路后勤管理创新改革的目标

2020年，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议提出了“十四五”时期经济社会发展的指导思想和原则，这也是我国在今后五年要发展的目标和方向。在“十四五”规划中，对铁路运输部门提出了更高的要求。“十四五”期间，中国的铁路建设任务仍然十分繁重，在建和已经审批的项目规模达到3.19万亿元，在未来的五年中，铁路部门将采取强弱势、补短板的工作方针进行日常的管理工作。到2025年，全国铁路运输营业里程将会达到17万公里左右，其中高铁达到5万公里左右，铁路基本覆盖城区人口20万以上，高铁覆盖98%城区人口50万以上城市，除此之外，我国还提出了《西部陆海新通道总体规划》，对未来五年的铁路交通运输行业进行规划和布局。另一方面，在“十四五”规划期间，我国对国有企业进行了充分研究和工作部署，国有企业作为社会发展的支柱产业，随着新发展理念的提出，国有企业必须践行新发展理念，并将其落实到日常行动中，进行质量变革、效率变革和动力变革。基于这样的发展形势和发展背景，我国的铁路运输部门作为国有企业的一支重要代表，更应该做好后勤工作的管理创新，积极地为铁路运输行业作出自己的贡献，使铁路运输部门能够保质保量地完成“十四五”规划中对铁路运输部门提出的任务[5]。

（二）完善铁路后勤管理创新改革的措施

1.更新服务理念，创新管理模式

铁路后勤管理工作在铁路运输中占有举足轻重的地位，现在铁路后管理工作已经形成了“大而全”“小而全”的封闭式格局，这种格局在曾经的铁路后勤管理中可能会起到强有力的推动作用，但是目前来看，已经不适应当前经济发展的需要，所以铁路后勤管理部门必须更新服务理念，创新管理模式，将后勤管理工作进行优化，促进我国铁路运输行业的发展。为此，在具体的工作中，工作人员应该树立“人人为我，我为人人”的服务理念，给铁路各个部门提供更加周到的服务，进而形成一种和谐的工作氛围，更好地为广大的乘客服务。

2.进行技术创新

创新是时代发展的主旋律，目前来说，行业的竞争无非是技术和人才的竞争，只有不断加强创新，才能促进行业的升级和转型，从而在激烈的竞争市场中占据一席之地。所以，铁路后勤管理人员在日常的管理工作中，首先要树立创新观念，改变传统的工作方式和工作模式，提高后勤管理的工作效率；其次，后勤人员应该进行技术的创新，积极地融入大数据时代发展的潮流中，利用计算机等现代化的科技推动管理工作的高效进行。

（三）铁路后勤管理创新改革的保障

要想将铁路后勤管理创新改革有效地落实和保障，离不开资金的支持和政策的扶持，“十四五”规划为铁路运输部门的后勤管理创新改革提供了政策的扶持，铁路运输后勤部门可以在今后的工作中以“十四五”规划为指引，不断地进行创新改革，优化管理流程，促进管理工作朝着更加人性化的方向发展。其次，国家近年来也加强了对铁路运输后勤管理的重视，加大了资金的投资力度，为后勤管理工作的发展插上了腾飞的翅膀。

五、结语

铁路交通是促进我国社会发展的重要行业，而后勤管理作为保障交通运输正常运行的基础，国家和企业必须加强对后勤部门的扶持力度，使其在铁路运输中发挥自身的优势，实现自己的价值，促进铁路运输行业的发展。