叶义平

摘 要：中小企业是我国国民经济中的重要组成部分，是推动经济高质量发展的主要动力。中小企业在发展过程中，由于企业规模小，受市场经济、管理原因、设备老旧及落后生产工艺、经营资金等因素影响，企业逐渐失去竞争力，部分中小企业出现经营困难，甚至破产倒闭的情况。文章通过调研某州市中小企业发展现状为研究背景，结合国外发达国家中小企业发展经验，提出中小企业提质发展对策及措施。

关键词：发展;现状;中小企业;对策措施

1中小型企业发展现状分析

近年來，国家不断出台推进中小企业高质量发展的政策措施，各省、州市也相继出台了具体的实施方案，提出了工业经济增长计划，制定加快中小企业发展的措施和方案，使得中小企业得到了快速的发展。但是，中小企业发展过程中，由于企业规模小、受市场、企业管理能力、设备及工艺、融资贷款等因素的影响，中小企业的发展仍然存在不可忽视和亟待解决的问题。

1.1缺乏管理经验

中小型企业生产规模小，特别是小型企业，普遍存在以追求效益为主，缺乏管理经验，基础管理工作差、制度不完善、资料档案不健全;在管理上工作职责不清、设备维护管理不到位、工艺指标执行不好、安全措施不力等原因，造成企业生产不稳定、生产成本高、产品质量差、甚至出现生产安全事故。

1.2市场竞争力弱

市场竞争能力弱，一方面是企业规模小，受原材料、生产成本、产品市场、资金回收、技术水平、服务质量等方面的影响，企业抗风险能力差，市场竞争力弱。另一方面中小企业生产不稳定、生产环境较差、管理水平低等原因，企业普遍存在引进人才难、留不住人才也是影响企业市场竞争力弱的一个重要原因。

1.3资金压力大

对于中小企业来说，要发展、要升级、要技术改造就需要有资金，要通过融资贷款。近几年，为了推动中小企业的发展，国家出台了多项措施，如：《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》等文件，为中小企业在融资政策及减税降费方面取得了一定成效。但是中小企业资金依然是一个难题，分析认为，由于中小企业规模小、经营稳定性差，银行出于风险考虑，选择不贷款或少贷款;其次是中小企业特别是小企业可用于抵押担保的资产有限，企业信用等级低，银企关系不好等原因，也是企业融资难的一个原因。

1.4缺乏创新投入

调研发现，中小企业在创新、研发方面普遍投入比较少，特别是小型企业在技术开发、创新等方面投入极少。市场经济规律告诉我们，商品价值是通过激励生产企业不断提高技术， 改善管理，不断创新， 从而促进社会生产力的发展。因此企业如果在管理上、技术没有创新，企业在管理上、技术上会逐渐落后，在信息和技术更新极快的市场和商业环境下，更要用创新的思维来规划和谋求企业的发展，要加大创新的投入，才能使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

1.5不重视企业文化建设

企业文化是企业的灵魂，一个优秀的企业文化，能使员工在潜移默化中接受共同的价值观念，为实现企业发展目标而努力奋斗。当前，在一些欠发达地区，中小企业由于起步晚，规模小，经营管理比较简单，企业文化建设只注重物质层面，有“家庭主义”和“个人主义”的特点，不重视核心价值观的建设，使员工失去了信任感、缺乏凝聚力。

1.6政策落实不到位

优化营商环境，这是切实服务民营经济，创优发展环境，加快建设现代化经济体系的重要举措。近年来，国家出台了一系列政策扶持中小企业发展，地方政府也在不断的加大和推进政策扶持力度，并取得较好的成效，但仍存在一些问题，如：工作作风漂浮、担当意识不够、工作效率低下、政策落实不到位等，使得企业并没有完全享受到优化环境及在政策福利方面带来的实惠。

2中小企业提质发展对策及措施

2.1培养管理者能力、提升管理水平

管理者是管理行为过程的主体，管理者的作用是通过其拥有的权力和责任，来组织和实现工作目标，是决定企业生存和发展的重要因素，是企业提质发展的重要保障，企业管理者能力培养应做好以下方面的工作。

2.1.1建立管理者能力培养评价机制。企业是管理者能力提升的重要主体，要提高管理者的素质、能力，首先要有意识有计划对管理者进行培训，知道企业管理者素质现状，明确企业现在及未来对企业管理者素质的要求，建立有效的评价机制，对企业管理者进行正确有效的评价。建立与企业发展需求相结合的企业培训机构，通过与大学、专业培训机构等进行合作，形成长效培训机制。

2.1.2注重理论学习和实践经验培养。当今世纪是知识经济、信息经济的时代，新学科，新知识层出不穷，因此管理者能力培养需要不断加强理论学习和道德修养，要通过实践来丰富自己来提高自己的业务能力和管理水平，只有知识丰富，信息来源广，才能在千头万绪中抓住主要矛盾，从容应对和决策重大问题。

2.1.3培养管理者创新意识。作为管理者只有书本知识是远不够的，还必须与复杂的市场环境相结合，要有与时俱进的心态，要通过创新来破解难题，打开新局面，实现大发展。

2.2加强质量管理，以质量促发展

产品质量是企业的生命，是影响企业经济效益的最基本因素，企业要发展，必须要强化质量管理，切实做好质量管理工作。

2.2.1建立符合企业质量要求的质量管理体系，确定质量方针和质量目标，定期检查质量体系的运行状况，对质量体系的运行状况进行评价和总结，确保体系正常运行。

2.2.2加强业务学习，强化质量意识管理、树立品牌意识。

2.2.3建立考核机制，把质量管理纳入全体员工的工作绩效、业务能力的量化考核中，确保体系的正常化运行。

2.3强化人才队伍建设，做好人才保障工作

推进和保障企业的高质量发展，人才队伍建设是基本保障，也是支撑企业可持续发展的重要力量。人才的培养首先要弄清楚什么是人才，企业需要什么样的人才。对企业而言，人才是与具体的岗位需要相联系的，只要是岗位胜任、岗位需要的，是企业发展需要的，都是企业需要的人才，都应纳入企业的人才队伍建设中来。第二，人才隊伍的建设要做好员工培训计划和职业规划，目前国内外大企业都逐渐将员工职业生涯管理作为人力资源管理的基础性工作。例如，美国微软公司人力资源部制定的“职业阶梯”类文件，详细列举了不同职务需具备的能力和经验。日本丰田公司实行“事业在于人”的经营理念，形成了独特的“丰田式”职业管理模式。第三，人才培养要坚持德、才兼顾的原则，只有德、才兼顾的人才才能在才方面发挥自己的能力，在德方面严格要求自己，给企业、员工做出榜样。第四，努力营造提升人才培养的空间和环境，要在识才、爱才、用才方面营造良好的人才培养环境。

2.4依托大数据平台，加强企业信息化、智能化建设

大数据平台是实现资源、信息共享，推进企业信息化建设的重要途径。要利用好大数据平台，政府部门首先要加强大数据平台的建设，引进大数据发展专业人才，培育指导企业通过大数据来改善工业生产环境和生产技术、优化工业流程、推进企业的智能化运营建设。第二，依托大数据平台，搭建求职、用工服务平台，解决企业由于信息不对称，在淡季时，没有工人，在旺季时，却又招不到工人的情况。企业也可通过大数据平台与周边企业合作，分享“共享用工”服务平台，帮助缺工企业与劳动力闲置企业之间实现“共享用工”，余缺调剂。

2.5优化营商环境、强化政策落实

中小企业的发展壮大与有利的政策支持是分不开的，政策是推动企业实现高质量发展的有力保障。例如：日本政府为中小企业技术创新提供长期低利率贷款，通过立法扶持中小企业的发展与技术创新，运用财政、税收等政策推进中小企业的快速发展。我国在推动中小企业的发展方面也制定了多项政策，如：2017年9月1日修订的《中华人民共和国中小企业促进法》、国办发〔2020〕24号《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》等，但实施时走形式、不深入、惠企政策落实不到位的情况依然存在，因此在优化营商环境、强化政策落实上还需要抓好以下方面工作。

2.5.1成立管理或牵头单位，做到分工明确，责任到人的管理机制。重点围绕提升企业服务质效，完善惠企政策兑现机制等举措，着力打造“有求必应、无事不扰”的营商环境。

2.5.2加强业务能力培训、组织人员到发达地区、先进省、市考察和学习交流，努力提高涉企服务质量和水平。

2.5.3认真落实和领会国家出台的一系列惠企政策和文件精神，制定政策实施保障具体措施，加大违纪违规、影响营商环境的整治力度，全面落实包挂企业服务制度，让企业真正有办事便捷感、政策获得感和财产安全感。

2.5.4建立监督体系，规范服务和执法监管行为，充分发挥政府服务热线，着力营造公正透明的营商环境。

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