刘延波

摘  要：时代的发展使得人们生活质量和生活水平不断提升，对粮食提出了更高的要求。一个国家实力的体现在粮食充足，只有具备充足粮食才能够保证国家的安定，人民的团结。因此水库灌区的构建以及管理引起国家政府的高度重视，规范化管理可以保障作物的健康成长，所以需要做好灌溉研究工作，充分调研市场做好灌溉技术以及管理研究工作，推动农业灌溉的发展。

关键词：水利灌区;管理;问题;对策

引言

目前在部分地区水库灌区灌溉管理工作中，仍旧存在大部分问题需要解决，因此需要我们结合时代需求，有效分析，制定合理化对策来解决其中存在的问题，从而推动农业的发展。

1工程造价控制与管理的重要作用

工程造价控制与管理主要是指在进行投资决策、设计、建筑施工等多个阶段时，将建筑项目的造价控制在一定范围内，保障管理目标的顺利完成，在项目施工的过程中合理应用人力、物力、财力资源，获得预期经济收益，为社会的发展提供服务。在水利工程建设的每一个环节都需要造价控制作为支持，且不同环节所开展的造价控制是相互关联的。因此，相关部门必须构建一个较为全面的工程造价管理系统，转变传统观念，在管理的过程中将建设放在首位，使所开展的工程造价与管理能够在事前、事中同时开展，确保工程的价格计算、审计、结算、制度等有序开展，并构建一个完善的监督机制，制订合理的措施进行奖励和惩处，对大型灌区水利工程造价控制与管理具有非常关键的作用，相关管理人员必须予以高度重视。

2水利灌区管理工作中的问题

2.1设施老化

当前，我国对水利工程不断加大投入，科学化、精细化管理要求日趋严格，有些灌区基础设施因使用年限较长，无实行“三面光”的泥渠或浆砌石渠仍占一定比例，浆砌石渡槽也存在不同程度的老化漏水现象，供水闸阀陈旧，大多要除险加固或升级改造。由于在灌区标准化建设之前缺乏完善的设施建设标准，导致灌区设施功能不能满足现代农业日益发展的需求。特别是在推进节水灌溉项目时，因相关设施老化严重，水资源流失、损耗较大，取用水计量实施困难，供水成本测算工作无法顺利进行，使灌区整体功能难以高效发挥。

2.2水利工程自身存在特殊性

由于风吹日晒，温度起伏变化大，以及水流冲刷等各种自然因素会导致水库灌区建筑物出现碳化、腐蚀和分解等问题。强度下降，结构错位等会导致水库建筑物出现倒塌问题。人文因素也是不可忽视的，用水计量，按方收取经济费用导致有很多用戶偷水，不交水费，撬水库闸门，挖掘暗渠等事件频繁发生，导致水库灌区渠道供水无法正常进行。水库灌区的建设通常是由国家给予资金开展建设，受到高度重视，但却在管理上出现问题。

3水利灌区管理工作的对策

3.1强化维护管理

因为以往的管理模式是管养不分离，给设施维护带来了诸多难题，应多探索发掘灌区设施、设备第三方专业队伍维修养护模式，按照管理与养护独立分离的方式，跟随标准化、规范化工程建设步伐，强化推进设备维修养护管理制度的细化落实。即以重点设施为对象，于设施周边设置维护牌，明确标注设施维护责任人、维护内容、维护周期，落实专人维护管理方针，保证日常运行过程中设施功能的有效发挥。同时，为了保证设施维护保养工作效率，管理单位应根据现有设施维修养护要求，结合设施维修养护人员数量、能力、专业素养和年度资金计划，进行设施维护管理范围的动态调整。通过打包管理的维修养护方式，强化推进设施维修养护管理的标准化、精细化。

3.2强化信息化建设力度，促进水库行业发展

强化水库工程管理的信息化建设力度，水库首先需要做好水文、气象以及环境的检测工作，这样可以减少水资源浪费和解决自然环境污染的问题，同时还要注重科研培训，加大人才培养力度，结合时代需求，借助信息化手段，做好洪水预报工作，只有这样才能推动水库行业的现代化发展。

3.4保障灌区水利工程建设管理的完善化

灌区水利工程在建设以及管理的过程中，一定要参照具体规定，如《水利工程建设项目管理规定》等。水利工程施工管理主要包含以下方面：项目施工准备、项目可行性报告、实际施工以及项目竣工质量验收等环节。在这个过程中，一定要重视质量验收阶段。项目建设单位在实施项目验收的过程中一定要按照具体规定完成验收。除此之外，施工单位还应该提交相应的报告以及文件，以保障工程质量在验收过程的规范性以及可靠性。

3.5提升管理人员水平

因各种条件所限，灌区建设以来，引进和留住相关专业技术人员比较困难，传统管理模式下，许多管理人员积累了一定的工作经验，但整体专业水平不高，与现代灌区的运行管理存在较大的差距，先天没学、后天不学的也大有人在，无法满足日益推进的标准化管理需要。面对管理人员水平不高的现状，管理单位应从发展视角入手，制定管理人员绩效考核办法，细化管理人员奖励惩处条例。把学习培训作为工作常态来抓，根据管理人员绩效考核情况，组织管理人员定期参与培训。一方面，在管理人员培训工作开展过程中，管理中心应贯彻走出去、走进来的方针，可以利用本单位的专业技术人员，根据实际情况有针对性不定期授课，解决工作中存在的问题，或者从周边水利灌区引进具有较高专业管理技能的人才，或者组织本单位管理人员到兄弟单位学习，逐步组建一批善于管理且懂得经营的专业管理团队，避免因管理人员水平低下而导致的灌区管理水平欠佳问题。同时，考虑到内部临时管理人员水平参差不齐的现状，管理单位应利用分批次轮训的方式，安排经验丰富的水务系统名师，从电气基础知识、涵闸机械、运行维修、安全操作等方面，图文并茂，深入浅出，系统讲解。特别是在信息化设施应用前，水利灌区管理单位应组织专门人员为管理人员介绍信息设施工作原理、使用方法。通过对信息化设施相关业务进行培训，可以加强管理人员网络应用技能，规范业务操作，为下一步灌区的现代化建设奠定基础。另一方面，在管理人员考核方面，管理单位可以根据管理者岗位职责要求，利用管理体制改革机遇，进行全部待管理事项、已完成事项的逐一梳理。并根据现有管理制度，依据岗位对接事项、事项对接人员的手段，进行管理人员工作责任说明的细化完善，编制口袋书，对号入座，帮助管理人员提升责任意识。在这个基础上，从管理指标入手，对管理人员的绩效考核、奖励、惩处方案进行具体量化，激励管理人员自发提升自身专业能力，以便提升水利灌区管理人员的综合素质。

结束语

综上所述，农田水利灌区管理上台阶是发展趋势，直接对区域现代农业的建设造成了影响。虽然我国对水利灌区加强了管理，但是，日常管理工作中仍然存在一些问题，对农田水利灌区功能的有效发挥造成了诸多不利影响。因此，灌区管理单位应对现有管理设施进行更新维护，完善维护管理方案，提升管理工作者的专业水平，为灌区的健康有序运转提供充足支持。

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