刘惠玲 段汉明

（南阳理工学院，河南 南阳 473004）

一、引言

如今，面对全球的疫情和西方经济制裁，要全面建设社会主义现代化强国，实现中华民族的伟大复兴，起到决胜任务是祖国的大后方：农村。农业、农村、农民这个“三农”问题，是中国应对西方列强独裁的决胜武器。农村的稳定与发展决定了国家的稳定，农业的增收与保障是应对经济危机的保障。农民的幸福与安康是社会主义现代化的标志。正是在这种背景下，国家提出乡村振兴战略，在2021 年2 月21 日中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》明确了三农问题的重要性和发展要求。其中明确把推进农村人居环境整治工作放在一个新高度，要求全面实施农村人居环境整治提升五年行动。分类有序推进农村厕所革命，加强中西部地区农村户用厕所改造。统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施。深入推进村庄清洁和绿化行动。开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动［1］。

二、调研方法、内容及目的

（一）调研方法

1.本文以人居环境为导向，基于城乡规划学、环境科学、社会学等多学科的理论和知识，综合运用Google Earth 高清遥感影像图、实地走访、村民访谈、上级行政主管部门合作调研、文献检索等方法。主要调查了王井村的公共服务设施、文化建设、房屋建筑、基础设施、村庄景观风貌等方面，归纳总结出村庄人居环境现状存在的问题；2.分析农村环境现状、农民行为模式和环境设施建设的对应关系。分析农村环境现状与文化、经济、产业、土地利用等方面的关系；3.根据城乡规划的方法与技术提出村庄土地利用综合利用与环境整治的方案、措施等。

（二）调研内容

1.所调研农村的人居环境现状包括：地理区位、人口、自然条件、公共服务设施、基础设施、村庄肌理与建筑风貌、文化、产业等方面。2.近年来，村部的移民搬迁情况和人员流走及安置情况，新农村和拆迁安置房情况。3.危房改造情况、五保户、贫困户解决情况。4.敬老院、小学的建设和日常管理情况。

（三）调研目的

1.发展研究一个新的库区农村人居环境整治模型，旨在提升和美化丹江水源地的人居环境；2.为减少污染提出科学的管控依据，为库区水源的保护提供可操作的措施与意见；3.为改善库区人民的文化生活有所依托，重点改善留守儿童和老人的业余生活。

三、仓房镇和老城镇人居环境调研

（一）村部基本地理情况

仓房镇地处南水北调中线源头丹江口水库西岸半岛，距淅川县城西南端75 公里，西接湖北丹江口市石鼓镇，北接盛湾镇。集山区、库区、偏远区为一体。地形呈西北高、东南低。国土面积155.68 平方千米(2017 年)，耕地2.6 万亩，10735 人(2017 年)，12 个行政村，3250 户，122 个村民小组。截至2011 年末，仓房镇辖胡坡、杨湾、党子口、磊山、王井、磨沟、清泉、仓房、周庄、侯家坡、刘裴、马沟，共12 个行政村，下设126 个村民小组［2］。

河南省淅川县老城镇位于县城西南23 千米处，丹江口水库北岸上游。北与金河镇搭界，东与马蹬、上集镇接壤，西与大石桥乡相邻，南与盛湾镇、滔河乡隔丹江相望。全镇国土面积98.03 平方千米(2017 年)，现辖21 个行政村，235 个村民小组，总人口19079 人(2017 年)。老城镇地处南水北调中线工程水源地，是淅川县移民大镇。南水北调老城镇外迁人口1.6 万［3］，是南水北调工程主要的移民搬迁镇。

本次重点调研了仓房镇和老城镇，并记录总结了仓房镇下辖行政村王井村和老城镇下辖行政村穆山村的调研情况，内容如下：

（二）王井村

王井村包括：王井移民新村、白家沟、路家庄、闵西、沈家沟等自然村。原来人口1800 多人，移民搬迁900 多人，剩下800 多人，基本各占一半。主要村民姓：白、闵、米。

王井移民新村目前有23 户100 多人口，在移民新村设有小学部、电商、村委会。移民新村住房2011 年建成，全是二层平顶楼房，夏天炎热二层基本无法居住。小学目前没有一个学生，所有的学生都到镇里上学了。主要耕种作物有：小麦、油菜、花生、玉米、红薯、柑橘。

人居环境主要问题：新建居民楼没有雨水的排水管道，雨天雨水顺着街巷漫流，造成两边低洼处坡地坍塌，房子地基变形，出现墙体变形开裂现象。卫生间是由村民自建的毛坯粪坑来堆积粪水，没有集中处理，消毒。存在农药大剂量使用现象。强毒农药、杀菌剂、杀虫剂、除草剂随意使用。对于农药的合理使用无人管理，农民缺少药理知识，甚至使用无人机大面积的喷洒农药。

（三）白家沟

目前只剩下3 户，居住在离王井移民新村7、8 里路远的地方。

人居环境主要问题：没有集中居住，污水漫流，有家禽散养，危房无法认定的情况。人们缺少聚集和交流。

（四）路家庄

有100多户，是人口较多的村，有较多老人聚在村口乘凉。老百姓生活没有自来水，原来装的劣质塑料水管断裂，因为维修费用昂贵，一直拖延没有维修，且无人问津。村里自挖的井水虽然装了净水装置，但是因为电费昂贵也没有再净化，老百姓只能吃水碱高的井水。危房也是无法认定。

（五）闵西村

有20 多户，村里基本见不到人。因为村庄本来离其他村较远，由于地处偏僻人员较少，年轻人基本都外出务工，村里只剩下老弱病残人员。村里个户布局分散，独户较多，没有公共交流的地方，多数老人反应迟钝，口齿不流利。五保户的安置房为一层平屋顶，厨房、卧室挤在一起，没有公共食堂，且离其他住户较远。老人们缺少交流沟通，无人关爱。

（六）老城镇穆山村

老城镇穆山村位于老城镇西南1 公里处，离镇区非常近，X011 线从该村贯穿而过，全村总面积1.6 平方公里，林地750 亩，耕地面积650 亩。现有三个自然村，10 个村民小组，347户，1350人，其中移民人口1038人。是国家精准扶贫系统建档立卡贫困村，是主要的沿丹江库区移民村，2016 年退出贫困村。新村主要是移民一期（2014 年完工）和二期（2019 年完工）建成，徽派建筑，规划成排，村里绿化较好，比较干净卫生。村里长居人口较少，目前以老人和中壮年为主。穆山村由于处于丹江水库的上游，大部分都是移民搬迁户，房屋建设不到10年，财政支持力度较大污水处理基础设施较好。雨水和生活污水基本得到了有效的控制，有集中的污水处理站和分散的污水处理设施。

四、问题小结

（一）居住点分散、房屋建筑缺乏人性化、缺少当地文化

除路家庄自然村以外，其他自然村只有的几户人家或一、二十户人家，村民居住分散，不便于集中管理。部分早期拆迁房多为平顶建筑不便于隔热，缺少南北通风，厨房和卫生间狭小，内部空间布局不太合理。有些危房只是加盖了铁皮屋顶，房子的主体墙身和受力结构还是存在安全隐患。部分村落街巷曲折、多坡道，缺少通直的街巷，缺乏统一的规划布局。建筑风貌层出不穷，有些是徽派建筑、有些是简陋的现代平顶建筑、有些又是带有楚风的建筑。

（二）部分村落缺乏污水处理设施、卫生环境差

虽然部分库区的污水得到了有效的处理，但是还是有些库区的村部污水横流，基础设施不完善，污水排污管道、沟壑缺失，村里环境恶劣，治理较差，垃圾遍地。

（三）缺乏公共文化活动客厅

没有公共广场和公共客厅，村名交流和文化活动欠缺，文化宣传力度不足，无法构建村民生活圈。村部小学招生少，基本处于停滞状态。

五、丹江库区农村人居环境整治措施

（一）建立“四权统一”的村社共同管理模式、加强环境保护的教育

建立“内置金融”的村社形式，形成村民的互助合作，激发村民自治的动力。建设“产权、财权、事权、治权”四权统一的民主管理模式［4］。由“四权统一”的村社组织，带领村民承包到户，积极发展生产，保护生态。加强环境保护的教育宣传，村社组织负责在环境卫生上，保证宅前、屋后、街巷、林地、路边无库存垃圾。对塑料、化纤、织物等垃圾可以集中焚烧；对枯枝、乱叶、厨余等有机垃圾可以堆肥还林；有毒垃圾无害化处理或集中送往镇垃圾处理场。

（二）加强村庄拆迁合并、合理规划、彰显丹水文化

建议进行基础设施的提升工作，进行村庄的拆迁合并，20 户以下的村庄拆除，与大村庄合并。村落街巷道路硬化，院落美化，拆除破败的栅栏和私搭乱建的小屋，统一建设栅栏、杂物储藏间、公共卫生间。根据地形适当拉直、拉平街巷，合理调整规划村落。平屋顶的可以申请住建部加盖坡面屋顶，减少平屋顶的集热。以丹水文化为主题，结合丹江水库的风景，打造丹江库区周边的村落文化，加强网络宣传，积极开展文旅业。

（三）加强文化活动建设

建设广场和公共客厅、建设公共事业。将现有小学的校址建设成公共客厅，进行定期的公共文化活动和宣传，丰富老百姓的业余生活。建设“四权统一”村社公共事业，让每一个老百姓参与其中，人人都有话语权。开展主要围绕老人和儿童的文艺演出，关爱留守儿童和老人的业余生活。

六、不足与后续问题

（一）不足之处

1.由于国内外学者在丹江库区农村人居环境研究的相对较少，使得本研究在文献资料的搜集和整理上受到一定限制；

2.在研究内容上，由于知晓的政府文件和资料有限，部分的内容是从网站上了解的存在证实的需要。本研究的调查样本也较少，所以本研究结论的普遍性和通识性还有待进一步的核实。

（二）后续问题

对本研究的具体核实和数据还需要上级行政部门的指导和配合，同时也需要其他方面农业、生物、生态、经济等专家的通力合作。研究的进程和结论检验还需要时间的验证。