吴 昊 李 凯 王 洋

(中国恩菲工程技术有限公司， 北京 100038)

0 前言

根据相关机构的统计，我国2020年全年生活垃圾焚烧发电项目建设投资总额同比下降约30.7%；而在此之前，生活垃圾焚烧发电行业处于持续高投产状态，2017—2019年的生活垃圾焚烧发电项目规模同比增长2.4倍，年复合增长率接近20%[1]。2020年，生活垃圾焚烧发电行业在历经多年高速发展之后首现“降温”迹象，可见 2020年财政部、国家发展和改革委员会和国家能源局联合下发的一系列影响生活垃圾焚烧发电电价补贴的新政策(表1)，给生活垃圾焚烧发电行业带来一定的冲击。

表1 2020年出台的补贴新政相关文件汇总

国家补贴历来是生物质发电企业收益的重要组成部分，此次国家补贴退坡政策出台，市场一直担心的国家可再生能源基金(约0.2元/kW·h，各地方因脱硫燃煤机组标杆上网电价不同而略有不同)逐渐取消，对生活垃圾焚烧发电项目盈利构成一定的负面影响。

本文介绍了新政下的补贴方式、项目全生命周期补贴电量、绿证交易，并以实际案例按照新政下的补贴方式计算补贴金额。

1 新政下的补贴方式

2012年，国家发展和改革委员会确定了现行的生活垃圾焚烧发电行业补贴电价。生活垃圾焚烧项目在吨垃圾发电量280 kW·h以内(按其入厂垃圾处理量折算)，全国统一垃圾发电标杆电价为0.65元/kW·h，由当地脱硫燃煤机组标杆上网电价、省级电网负担(以下简称“省补”，0.1元/kW·h)和国家可再生能源电价附加基金负担(以下简称“国补”)三部分构成[2]。……