陈雪飞，刘向东(三门峡市应急管理局，河南 三门峡 472000)

0 引言

近年来，我国化工产业发展迅猛。2005 年，我国化工产值只有世界产值的9%，2019年达到40%，是美国(17%)的2倍多，日本(10%) 的4 倍多[1]。人员、管理和设备设施三类要素中，人是最重要的，系统性风险也主要在这一方面[2]，但由于人力资源和化工专业人才的培养滞后，不能适应化工行业快速发展的需要，一些化工企业和化工园区从业人员都是初中及以下文化程度[3-4]，给安全生产带来巨大的压力和挑战，化工重特大事故时有发生，严重冲击人民群众安全感、幸福感，加强对危险化学品行业的监督和管理愈发紧要和迫切。

1 主要问题

加强危险化学品安全生产监管队伍建设是保证危险化学品行业持续健康发展的有效途径。通过实地走访和座谈等形式，收集了豫西地区S 市共6 个县(2 县2 区2市)、城乡一体化示范区和高新技术经济开发区危化监管队伍相关情况，并进行分类统计分析。调查情况和统计数据表明，该市共有27 人从事危险化学品安全监管工作；6 个县(市、区) 中只有5 个分管危险化学品安全生产监督管理工作的领导具备行政执法主体资格，科室工作人员均无行政执法主体资格；1 个县级市从分管领导到科室工作人员，全部不具备行政执法主体资格，只能委托应急管理监察大队开展执法监察工作；市本级只有分管危化工作的领导和科室负责人具备行政执法主体资格。其他的市本级和各县(市、区) 所有危化安全监管人员均没有行政执法主体资格。……