商 勇 丁新兴

（河南财经政法大学 统计与大数据学院，河南 郑州 450046）

一、文献综述

人才已经成为全球各国经济社会发展中最重要的战略资源，而科技创新人才是人才资源中的重中之重。郑州市地处中原腹地，近年来积极贯彻“人才强市”政策，取得显著成效。但是面对新形势和新变局，郑州市仍存在科技创新人才引进难、人才流失等问题。如何完善科技创新人才发现、培养、引进机制，进一步强化科技创新的战略支撑作用，是郑州市下一阶段的重要目标。对政策效果进行系统评判，不仅是考察政策是否有效的手段，也是政策改进、延续或终止的关键性决策依据。

政策评估研究国外早于国内，Hellmut Wollmann认为政策评估是客观、系统性地检验政策是否实现了其预期目标，从而将政策绩效的评价信息反馈给政策制定者[1]。Chen H T和Carbe P提出了自上而下的评估方法，即先展开可行性评估、效果评估，最后发布评估结果[2]。

国内学者对公共政策也进行了丰富的研究，潘毅和高岭（2008）从评估者、评估对象、评估目的、评估标准和评估方法五个维度对中美公共政策评估的差异进行分析，得出了针对我国公共政策评估系统存在的一些问题的启示[3]。张永岳和张传勇等（2010）运用公共政策评估理论和方法对上海市房地产政策进行研究，发现调控政策取得了一定效果，但仍存在短期性、相机性、非均衡性等问题[4]。廖娟（2018）利用CHIP数据研究了残疾人就业政策对残疾人就业和收入的影响，发现《残疾人就业条例》实施后企业的税收优惠减少、残疾人个体的就业门槛变高是导致残疾人就业前景不明朗的重要原因[5]。……