王冠鹏 孙洛浦

(大庆市消防救援支队，黑龙江 大庆 163000)

0 引言

2019年5月，中办、国办联合印发《关于深化消防执法改革的意见》(以下简称《意见》)，《意见》中明确提出“简化公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，实行告知承诺管理”。2021年4月，《消防法》新修订内容提出“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查实行告知承诺管理”“消防救援机构对申请人提交的材料进行审查”“消防救援机构应当根据消防技术标准和管理规定，及时对做出承诺的公众聚集场所进行核查”。告知承诺管理主要是指公共场所依据消防安全标准向消防监管部门做出消防安全承诺后，消防监管部门对场所实施现场核查和例行检查的消防监管手段，是推动“放管服”改革和优化营商环境的有效举措。然而，随着简化审批流程、加强事中事后监管等一系列举措的出台，消防监管部门与社会单位间在消防监管过程中的关系和角色出现了微妙的变化。作为消防安全监管的创新举措，关于消防告知承诺管理的相关研究尚未形成完整的理论体系。即便已有研究给予消防安全告知承诺管理一定的关注，但其成果多是围绕现状梳理、问题分析、经验总结等内容展开，缺乏从理论视角出发的消防告知承诺管理研究内容。

近年来，演化博弈理论已在政府监管与治理等相关问题中有一定应用，安全监管、环境监管、食品监管是政府与社会组织博弈研究的重点议题。为此，本研究将引入演化博弈理论，探讨消防监管部门与公共场所管理部门在消防告知承诺管理中的策略博弈关系。……