周郑成

(中国人民公安大学，北京 100038)

0 引言

呈现“精彩、非凡、卓越”的奥运盛会，安保工作系于一半。联合国反恐办公室主任、联合国副秘书长弗拉基米尔·沃龙科夫强调，保护重大体育赛事需要多层次的合作与协调，以及复杂的安全与警务安排，包括场地安全、网络安全、危机管理、战略沟通等。以此为指导，冬奥会安保是一项综合组织结构、运行机制、资源配置、协调保障的复杂系统工程。

冬奥会是我国展现国家形象、促进国家发展、振奋民族精神的重要契机，安保工作更是重中之重。首先，安保工作能将日常社会空间和物理空间转化为最大受控的环境，为奥运会创造独立、有效和均衡的综合安全环境，是奥运计划顺利落实、机构高效运转、工作平稳推进的前提；其次，奥运安保工作的管理、运行方式等，尤其在疫情防控常态化阶段的有效举措，在后疫情时代也有很强的适应能力，能为国际国内大型活动提供理论经验，促进管理与服务能力的发展进步；最后，对于城市发展而言，安保工作有蕴含于奥运整体规划的内容，也有相对独立的部分，将在更广泛的城市治理和区域协同中发挥作用。

鉴于此，本文立足于当前冬奥会安保面临的主要问题，总结外国冬奥会安保的措施与特征，并提出提升安保效能的对策，期待安保工作长远意义的实现。

1 冬奥会安保面临的主要问题

从奥运会安保发展历程来看，早期国际奥委会关注的是奥运会的连续性。……