李樱红，龚青

(浙江省食品药品检验研究院，国家药品监督管理局药品微生物检测与预警重点实验室，浙江 杭州 310052)

1 引言

“最多跑一次”改革发端于浙江省，是指群众和企业到政府办事“一次办结”甚至“零上门”[1-3]。“最多跑一次”改革蕴含的是观念革新，推动的是倒逼转型。随着改革的不断深入，“最多跑一次”倒逼了各级单位和部门减权、放权、治权，形成了覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制。“最多跑一次”杜绝了多头执法、重复检查，形成“部门联合、随机抽查、按标检查、一次到位”的监管机制。“最多跑一次”全面推行了“互联网+政务服务”，形成了各项便民服务“在线咨询、网上办理、快递送达”的运行机制[4-7]。2018年的《政府工作报告》指出，要“深入推进‘互联网+政务服务’，一扇门‘最多跑一次’”。发端于浙江的“最多跑一次”改革，被正式写入《政府工作报告》，对浙江而言，是肯定更是鞭策[8]。2019—2021年的《政府工作报告》多次提及要实现政务服务事项网上办、掌上办、一次办。可见，“最多跑一次”萌发于习近平总书记在浙江工作时播下的改革种子，已经成为浙江全面深化改革的一张“金名片”，成为增创浙江体制机制新优势的强大动能。

自2016年12月浙江省推出“最多跑一次”改革以来，短短不到数年的时间里，“最多跑一次”已经在全省各地各行业开花，覆盖老百姓办事的方方面面。在与民生息息相关的食品药品监管领域，“最多跑一次”改革也在持续推进。浙江……