陈 艳，胡 凯，2

(1.江西农业大学 经济管理学院，江西 南昌 330045；2.江西农业大学 江西省乡村振兴战略研究院，江西 南昌 330045)

1 引言

党的“十九大”提出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。随着我国社会经济水平的不断提高，对于人才资源的数量和质量要求也进一步提升。目前，我国积极推动自主创新, 各级地方政府为加快建设创新型国家出台了一系列科技人才政策。根据人才的开发与管理链条环节，可将人才政策分为吸引、培养、选拔与使用、激励、评价、市场与流动、安全及其他政策[1]，而人才吸引政策是这一链条上最初始的一环。

为了深入实施人才强市战略，大力提升南昌核心竞争力和创新力，实现百万大学毕业生和技能人才来昌留昌创业就业的目标，南昌市2020年出台了“人才10条”政策，针对大学毕业生和技能型人才在昌就业创业提供多方面的补贴政策，这一人才引进政策的实施，取得了一定成效。据统计，2020年南昌市新增35岁以下、全日制大专以上学历参保人数约8万人，较上年增长约30%，其中南昌“人才10条”实施后新增参保人数约6万人。截至2021年2月7日，南昌“人才10条”已经兑现落户奖励和生活补贴超过1.89万人、资金逾2.75亿元。

人才引进政策在吸引人才在昌创业就业发挥了至关重要的作用，但在实施过程中的具体效果如何？同一政策对不同群体的影响有何差异？政策实施中哪些方面有待改进？这需要对南昌“人才10条”政策实施效果进行评析，考察政策是否有效，有助于为政策改进、延续或终止提供决策依据[2]。……