陈志鹏

(广西师范大学，广西桂林541000)

一、 引言

社区作为城市的基本单位，是社会整体的重要组成细胞，也是连接国家与社会的末端节点和桥梁，与人们的日常生活息息相关。 随着我国经济社会的快速转型升级，城镇化进程也不断加快，大量外来务工人员不断涌入城市社区，导致社区人口数量的增多和社区结构日益多样化和复杂化，以至于诸多服务需求和社会问题日渐凸显，自单位制解体之后，负责承担各种社会功能的社区也因此迎来了新的挑战。面对各种全新的问题和挑战，以往旧的社会管理模式已逐渐不再适应现阶段的时代要求，正因如此，我国政府不断出台各种新的政策来创新社区治理以应对这种挑战。

社区治理是指在一定区域范围内政府与社区社会组织、居民等多方主体一起互动参与、共同管理社区公共事务活动的过程。 主要包括以下特点:行为主体的多元化、统筹任务目标及过程目标、注重社区公共事务的参与性以及注重整合社区相关资源。 随着经济的发展和社会的进步，人们的生活需求变得更加复杂，传统意义上仅依靠政府单个主体进行社区管理的方式已不能满足居民对社区良性治理的向往。 从国家针对社会治理而出台的政策来看，我国对于社会治理的重视程度日益提升，试图通过对社区公共事务的管理及社区居民的服务，更好地满足他们的物质生活和精神生活发展需要，以不断创新社区治理、发挥的多方力量来提高社会治理的水平。……