文/李钱斐

上海人才高峰工程和国际人才“蓄水池”工程的大力实施，以及五大新城、临港新片区等的建设发展，将吸引大量就业人口和居住人口。公租房对满足上海青年职工、引进人才和来沪务工人员等常住人口的阶段性住房需求发挥着重要作用。因此，上海需求将有所增加，今后将继续大力发展公租房。为保障公租房可持续发展，减轻政府财政压力，亟需拓展融资渠道，建立多元化的公租房融资体系。

一、上海公租房发展现状和融资情况

自2010年《本市发展公共租赁住房的实施意见（征求意见稿）》颁布实施以来，上海公租房历经十年发展，实现了解决阶段性住房困难和房源循环使用的目标。但公租房仍以政府财政资金为主要资金来源，融资方式和融资渠道有待拓展。

（一）上海公租房发展概况

上海公租房采取市场机制、公司化运营，大部分项目出租率和租金收缴率较高，流动资金充裕，经济效益良好。上海在2010年公租房发展初期，就明确了由政府提供政策支持、由专业机构采用市场机制运营的基本思路，成立了市区两级公租房运营公司，分别负责全市范围和本区范围内公租房的投资、建设和筹措、配租供应以及运营管理，“运营机构按公司法有关规定组建，具有法人资格，采取市场机制进行运作，实行自主经营、统筹收支，以保本微利为营运目标，着重体现公共服务的功能”（《上海市发展公共租赁住房的实施意见》）。

经过十年发展，上海公租房已从大规模建设筹措时期进入较为稳定的运营管理时期。……