湖北省城市规划设计研究院有限责任公司 廖文秀，李瑞

一、引言

2020年10月，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过了《中共中央关于制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出了进一步优化国土空间布局要重点推进以人为核心的新型城镇化，对实施城市更新行动作出了重要部署。2021年3月，“实施城市更新行动，推动城镇空间结构优化和品质提升”列入了国民经济社会发展“十四五”发展纲要中。

2011年，我国城镇化率首次突破50%，标志着我国进入了“半数城镇化”时期，城镇人口占总人口的比重首次超过了农村人口。2021年，根据我国第七次人口普查数据显示，我国城镇常住人口达到了63.89%，意味着十年间我国城镇化率的增长超过了13%，城镇化为城镇的发展带来了巨大的动力。从发展阶段看，我国城镇化水平已接近70%，处于城镇化中后期阶段，根据“诺瑟姆”曲线，城市城镇化的速度将逐渐放缓，大规模的增量建设时代已经过去。随着我国主要社会矛盾的改变，高质量的城市发展建设成为必然要求，城市规划的价值观也从“效率优先”向“以人为本”转变，在更加关注社会公平的趋势下，从人的需求出发对城镇存量空间进行提质改造，是未来一段时间城镇规划建设的重要工作。

二、场所、场景与场景营造

马修·卡莫纳提出，“场所”是要素的组合，由形式、活动和意象构成。 “场所”理论引入城市设计，对塑造具有吸引力的城市空间起到了积极作用，但却无法解释为什么相似的城市场所设计模式无法形成相同的城市活力。……