河北科技师范学院 孙胜显，路荞华，刘林琳，李洪洋

乡村人才振兴是乡村五大振兴中的基础和关键。2021年2月，“两办”印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，强调要“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力人才支撑。”《意见》提出，要加快培养乡村五类人才，即农业生产经营人才、农村二、三产业发展人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才、农业农村科技人才。从人才专业特征来看，五类人才对于乡村五大振兴而言，起着重要的支撑作用（图1）。

图1 乡村五类人才对于乡村五大振兴的支撑作用

一、宏观视角下的乡村人才振兴的现实困境

“人才”作为生产函数中最为基础和活跃的生产要素，在市场机制作用下自然流向收益比较高的领域。在尚未完全扭转二元结构的转型经济中，城市对于乡村人才的“虹吸效应”无法避免，致使乡村人才振兴面临以下几方面的现实困境。

（一）从乡村人口“蓄水池”看乡村人才振兴困境

近三十年，乡村人口总量和比重均在下降，且下降速度逐步加快。乡村人才振兴“蓄水池”在逐渐萎缩。从人口年龄结构看，全省7461万常住人口中，14岁以下人口为1509万人，占20.22%，15-59岁人口为4471万人，占59.92%；60岁及以上人口为1481万，占19.85%，逼近中度老龄化社会，抚养比高达50%（图2）。乡村人才“蓄水池”老化严重。

图2 河北省历次人口普查城乡人口规模及结构

（二）从人力资本政策导向看乡村人才振兴困境

长期以来针对二元经济结构改进的政策建立在“减少农村劳动力”的理论假设上，进而使教育、健康等人力资本投资政策均通过推动农村人口向城市迁移来达到提升贫困人口脱贫能力与质量的投资目标。……