衣恩普

一、历史的选择

（一）黑龙江区划的历史沿革

1683年（清康熙二十二年）设置黑龙江将军。1907年（清光绪三十三年），清廷决定东三省改制，东北三省废将军，设巡抚，是为东三省设立行省制之始。1860年（清咸丰十年），清政府采纳了黑龙江将军特普钦建议，正式开禁放垦，关内人口开始大量移入，至1910年，东北人口由370万人增长到1693万人。1916年北洋政府改设三省一区，一区即东北特别行政区，治滨江即哈尔滨道外。1928年，热河建省，始有东北四省一区。1931年后，日本侵略者为施行殖民统治，逐步把省化小。1941年，伪满共设19个省，其中在今黑龙江省范围内设有：龙江省，治齐齐哈尔市；黑河省，治黑河街；三江省，治佳木斯市；滨江省，治哈尔滨市；牡丹江省，治牡丹江市；北安省，治北安街；东安省，治密山县。1941年人口为893.4万人。抗战胜利后，民国政府划分东北为9省2市：辽宁省、辽北省、安东省、吉林省、松江省、合江省、黑龙江省、嫩江省、兴安省、大连市、哈尔滨市。

1948年7月9日，东北行政委员会决定，撤销牡丹江省建制，1949年5月，嫩江省与黑龙江省合并成新的黑龙江省，省会齐齐哈尔。松江省与合江省合并为松江省，省会哈尔滨。1954年8月，松江省与黑龙江省合并，省会哈尔滨。

（二）抗战后国共两党对东北的争夺

1945年8月9日，150万苏联红军进入中国东北地区，8月15日，日本宣布无条件投降，苏军占领东北全境，伪满洲国土崩瓦解。

东北当时有中国最完善的重工业体系，战略地位十分重要。1947年：煤产量532万吨，占全国总产的49.5%；发电1073千瓦，占全国总发电量78.2%；……