（安徽建兴工程咨询有限责任公司，安徽 芜湖 241300）

1 建设工程监理定位简述

建设工程监理的定位在《建筑法》中有明确的表述。实行监理的建筑工程由建设单位委托工程监理单位，监理单位代表建设单位对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面代表建设单位实施监督。工程监理依据为设计图纸、工程承包合同和监理合同以及监理规范等国家有关建设标准、规程。监理的职责就是严格贯彻执行国家有关法律法规，监督协调各参建方按合同要求全面履行。现阶段《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》（国办函〔2019〕92号）指出，强化政府对工程建设全过程的质量监管，探索工程监理企业参与监管模式，决定开展政府购买监理巡查服务试点，监理巡查服务是以加强工程重大风险控制为主线，采用巡查、抽检等方式，针对建设项目重要部位、关键风险点，抽查工程参建各方履行质量安全责任情况，发现存在的违法违规行为，并对发现的质量安全隐患提出处置建议。主要服务内容包括：市场主体合法、合约有效性识别；危大工程（危险性较大的分部分项工程）巡查；特种设备、关键部位监测、检测；项目竣工环节巡查或抽检等。对此，我国监理定位也越来越清晰可见。

2 关于建设工程监理定位偏差

2.1 地方行政主管部门在监理定位上模糊

一些地方行政主管部门在执法过程中有意无意地给监理加上了种种行政监管职能，将监理职责权限无限放大，甚至把监理当作一个箩筐，什么东西都往里面装。……