王凯 周春华

目前，飞地已成为我国推进区域协调发展重要抓手。发展飞地经济是胶东经济圈一体协同发展的突破口。

加快胶东经济圈一体化发展是山东省委、省政府做出的重大战略决策。实现一体化发展，不仅需胶东五市握指成拳，协作一致，还需要以飞地经济发展为突破口，精准发力，高质量推进胶东经济圈区域协同发展。

飞地经济是一种跨区域的经济合作模式，主要指不同区域打破区划限制，在特定区域开展经济合作，以实现互利共赢和协同发展。目前，飞地已成为我国推进区域协调发展重要抓手。我国“十三五”规划《纲要》把发展飞地经济上升到国家层面，并希望通过飞地经济促进更多区域实现一体、协同发展。2017年6月，国家发展改革委等八部委联合印发《关于支持飞地经济发展的指导意见》，青岛市也出台《关于加快飞地经济发展的实施意见》，旨在推动全市城乡统筹、区域协调发展。我国的长三角、江苏、上海、北京等地都借助飞地经济，很好地解决了成长的烦恼，并据此实现了经济腾飞与城市功能优化。这也为胶东经济圈一体化协同发展提供了重要借鉴。

强化顶层设计，牵牢“牛鼻子”

要在全省层面加快制定并实施胶东经济圈飞地经济发展战略规划，要以胶东经济圈产业发展现状为基础，确定飞地发展战略目标、方向及重点，制定明确规划图、施工图与时间表。同时，发展更高层次的开放型经济，深度融入“一带一路”倡议及长江经济带等国家战略，加强与相关城市的经济交流与合作，提升协同发展动能。……