黎宏：企业无法自觉进行监督管理，需要刑法介入

刑事合规制度引起法学界热烈讨论，主要是我国通信行业排名第二的中兴通讯因为被披露从2010年至案发当时一直在违规经营，当时被美国商务部制裁：除了付出10亿美元罚金外加4亿美元保证金的经济代价之外，还要接受30天内企业改组、美国合规小组入驻进行企业合规建设等屈辱条件。至此，西方发达国家企业中广泛采用的合规计划建设始为普通国人所熟悉。

所以，企业合规，从根本上讲，是企业内部治理的一种形式，从与刑法的关系上看，其功能有二：一是在企业经营活动中出现违法犯罪时，将守法企业和违法员工的行为切割，从而达到保全企业、惩罚个人，将企业特别是大型企业因为犯罪受罚而产生的社会震荡效果降到最低；二是通过合规企业出现违法犯罪时可以从宽处理的特殊规定，使公权力的影响提前介入企业内部的经济管理，促使企业事先主动建立妥当有效的合规制度，自觉遵纪守法，从而达到在未然之中预防企业犯罪的效果。

在企业合规建设中，“做”比“说”重要。企业合规，不仅仅是建章立制，更重要的是要实际落实执行。例如，快播案。2012年8月，深圳市公安局对快播公司进行检查，给予行政警告处罚，并责令整改。随后，深圳市公安局将违法关键词和违法视频网站链接发给快播公司，要求其采取措施过滤屏蔽。快播公司于是成立网络安全监控小组，在一周内投入使用“110”不良信息管理平台。……