在我国行政法的发展进程中,制定一部统一的行政法典一直是行政法学人孜孜以求的梦想。如果说上世纪80年代的中国行政法尚处于“北大荒”时代的话，当下中国的行政法则已经接近“北大仓”状态，拥有法典化的必要社会条件和重要实践、理论资源。

首先，行政法律规范的基础可资利用。行政法的法典化并非完全另起炉灶，而是通过对现有行政法律规范的集中整理和必要增补，形成一部系统化、体系化的法典，使处于分散状态的行政法律规范之间具有更为紧密的、内在的逻辑联系。其次，行政改革的实践智慧可资提炼。行政法的法典化并非无源之水，完全可以从当下丰富的行政改革和行政审判实践中汲取智慧。第三，行政法学理论的发展可资转化。在法典化目标的统领之下，既有的行政法学理论成果可以进一步得到优化整合，进而转化为具体的法律规范。最后，域外立法的丰富素材可资借鉴。

作者认为，中国特色行政法法典化宜坚持“制定行政法总则+编纂行政法典各分编”的思路。在关于行政法总则的结构安排上，行政法总则的制定可以参考民法总则“提取公因式”的办法，将行政法律制度中具有普遍适用性和引领性的规定写入其中，就行政法的基本概念、基本原则、基本主体、权利义务、行为基本要求、责任救济基本要求及监督保障机制等作出规定，既构建起我国行政法律制度的基本框架，也为各分编的规定提供依据。在行政法分则的编纂路线上，可以根据我国行政法的发展状况和实践需求，参酌民法典编纂的先进经验，行政法典包括总则篇（即行政法总则法典化）、行政组织法编、行政活动法编和行政救济法编等四个部分。

【来源文献】

应松年：《关于行政法总则的期望与构想》，载《行政法学研究》2021年第1期。

马怀德：《民法典时代的行政法回应——专访中国法学会行政法学研究会会长马怀德》，载《人民检察》2020年第15期。

姜明安：《关于编纂我国行政程序法典的构想》，载《广东社会科学》2021年第4期。

薛刚凌：《行政法法典化之基本问题研究——以行政法体系建构为视角》，载《现代法学》2020年第6期。

杨登峰：《从〈民法典〉的编纂看行政法典的编纂——对“单行法先行”模式的一种考察与展望》，载《行政法学研究》2021年第3期。

钟瑞华、李洪雷：《论我国行政法法典化的意义与路径——以民法典编纂为参照》，载《行政管理改革》2020年第12期。

章志远：《中国特色行政法法典化的模式选择》，载《法学》2018年第9期。