刘士林

城市化是指农业性的环境、资源、人口、产业、社会结构、文化传统、生活方式、审美观念的城市化进程。其中最显著的标志是农村人口转化为城市人口。“迄今为止，人们把‘城市化’定义为一种人口现象，即城市居民百分比的增长过程。”国家统计局数据显示，1949年末，我国常住人口城镇化率为10.64%。2018年末，我国常住人口城镇化率达到59.58%，比1949年末提高48.94个百分点，年均提高0.71个百分点。新中国成立以来近50%的城镇化增长率，不仅说明作为一个传统的农业国家和近现代的半封建半殖民地国家，新中国的城镇化建设起点低、底子薄、基础差，发展条件和环境的制约因素众多，同时还说明经历了改革开放以来大规模、高速度、集中化的城镇化建设之后，我国已基本实现了从“乡土中国”向“城市中国”的重大转型。在新的历史起点上，星罗棋布、灿若星河的城市，不仅汇聚了新中国最伟大的奋斗和最重要的创造，同时也成为中国特色社会主义道路最稳固的中流砥柱和最广阔的中央舞台。总体上看，新中国的城镇化走出了一条有中国特色的城市发展道路，不仅极大推动了我国农业文明向现代形态的结构转型与本体创新，也为全球城市发展和治理提供了重要的中国经验。

一、城市规模在调整变化中快速增长，为城市化提供了广阔腹地和丰富资源

城市数量和城市人口是城市规模的重要表征，也是城市现代化和城市发展水平的直接体现。尽管在某些阶段也出现过“逆城市化”，城市数量和城市人口不增反减，但从新中国成立70多年的总体情况看，快速增长是我国城市规模扩展的主流。……